福建省农民工市民化成本及其分担机制.pdfVIP

《中共福建省委党校学报))2ol3年第 11期 · 调查与研究 · 福建省农民工市民化成本及其分担机制 魏澄荣，陈宇海 (福建社会科学院，福建福州 350001) 摘 要：推进农民工市民化，需要社会保障成本、教育培训成本、安居成本和城市基础设施增加成本等经济投 入。在测算农民工市民化成本的基础上，建立政府、企业、个人之间合理的成本分摊机制十分必要。推进农民工市 民化，要落实政府为主的成本分担机制，夯实农民工市民化的基础，完善农民工社会保障体系，多渠道改善农民工 居住条件，推进集体土地有序流转。 关键词 ：农民工 ；市民化 ；成本分担 中图分类号：F323．6 文献标识码：A 文章编号：1(】(18—4088(2叭3)1卜0113—06 农民工市民化是指农 民流入城市就业并生活，成为城市新市民和逐步融入城市的过程。农 民工市民化的成本是指实现农民工在城镇定居所需要的各项经济投入 ，也就是让农民工享有与 本地市民相同的各项权利和公共服务所需的公共投入。市民化过程中政府、企业和农民工个人 都需要一定的投入，其中政府部门的投入主要是提供各项公共服务的支出，企业的投入主要是 为市民化的农民工提供更加稳定的工作条件和更普遍的福利。作为农民工个人要在城市定居， 也要负担更高的生存和发展费用支出。 一 、 福建省农民工市民化成本的测算 农民工市民化的社会成本包括下面几个部分：一是农 民工长时间在城镇打工，城镇社会对 农民工社会保障、城镇安居等方面的历史欠账；二是农民工市民化带来城镇人 口的增加而产生 的吸纳这些人 口的基础设施和社会设施需求投资的增加；三是拉平农民工受教育、技能培训水 平与城镇居民受教育、技能培训水平的差距从而使农民工与城镇居民享有平等就业竞争力的投 入；四是农民工变为城镇居民所带来的消费水平与城镇居民相当时要增加的部分消费支出。因 此，农 民工市民化的成本模型可表示为： c(总成本)=c1(社会保障成本)+c2(教育培训成本)+c3(安居成本)+c4(私人增加的生活 成本)+c5(城市基础设施增加成本) 收稿 日期：2013-09—20 基金项 目：本文为福建社会科学院2012年重大课题 福《建城镇化支撑体系及其构建研究》(项 目编号的 前期研究成果之一。 作者简介：魏澄荣，福建社会科学院研究员，主要研究方向为经济学。 陈字海。福建社会科学院助理研究员，主要研究方向为社会学。 · 113· 《中共福建省委党校学报}2013年第 11期 c1是农民T市民化后享有在城镇的基本养老、医疗 、失业、工伤等社会保险而必然投入的 最低资金。按照2010年福建统计年鉴公布的数据，我们把城镇企业职lI缴纳的基本养老保险基 金收入、基本医疗保险基金收入 、失业保险基金收入 、T伤、生育保险基金收入分别除以相应的 参保人数然后累加就可以测算出福建省农民]_=市民化年社会保障成本大约为人均 6096元，按 照缴满 10年方可领取社会养老金计算，得出福建省农民T市民化每人需要的社会保障成本为 60960元。根据相关数据，同理测算2010年厦门市、泉州市、宁德市社会保障成本分别是：499N) 元 、42770元 、34620元 ( 表 1) 表 1 2010年福建省城镇职工社会保障成本 项H 2010年 城镇企业职-L基本养老保险kV-A-收入 (亿元) 149．55 期末参加基本养老保险职工人数 (万人) 466．88 城镇企业职工年人均参加基本养老保险费 (兀) 3203．18 城镇企业职二【．基本医疗保险基金收入 (亿元)