_稻草人化_与_去稻草人化_中国地方环保部门角色式微及其矫正策略.pdfVIP

2010 7 July ，2010 年 月 中州学刊 4 ( 178 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 4 第 期 总第 期 【 】 社会现象与社会问题研究 * “ ” “ ” 稻草人化 与 去稻草人化 ——— 中国地方环保部门角色式微及其矫正策略 1，2 1 陈 涛 左 茜 (1． ， 210098 ;2 ． ， 93117) 河海大学社会学系 江苏南京 加州大学圣巴巴拉分校环境研究系 美国加州 : ， “ ” ， “ ” 摘 要 当前 本应发挥重要环保功能的地方环保部门却扮演着 稻草人 的式微角色 遭遇 稻草人化 的社会困 。 ， “ ” 。“ ” 境 体制缺陷只是这一社会现象的表层原因 深层原因则是 生产的跑步机 机制使然 去稻草人化 机制的完 、 、 善需要环保从紧策略和相应的制度与政策安排 生态现代化战略的实施 环境非政府组织的发展等外部机制条件 ， “ ” 。 以及环保部门自身的内部机制建设 而根本路径取决于能否走出 生产的跑步机 困境 : ; ; ; ;“ ” 关键词 环保部门 稻草人化 去稻草人化 角色式微 生产的跑步机 中图分类号:C913． 9 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2010)04—0110—05 ② 的分离 。 ， 另一方面 环保部门的环保职能在某种 、 一 问题的提出 “ ”。 程度上已被 异化 地方环保部门在环境执法过 。 ， “ ”( 我国的环境保护具有明显的自上而下属性 自 程中处境尴尬 似乎仅是吓唬 麻雀 违法排污企 20 70 ， 、 ) “ ”。 ， 世纪 年代中后期以来 随着资源破坏 生态退 业等环境破坏者 的 稻草人 在环境保护中 普 ， 、 化和环境污染