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公共财政背景下的财政审计_审计论文 公共财政背景下的财政审计_审计论文 一、公共财政发展的新阶段 公共财政是为市场提供“公共”服务并弥补市场失效的国家财政，它受“公共”的规范、决定和制约。市场经济要求和呼唤着公共财政，只有公共财政才能适应于、服务于并有利于市场经济的存在和发展。中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代领导集体高度重视财政工作，制订了一系列正确的财政方针政策，国家财政得到了巨大发展，一个基本适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架已经建立。 过去的14年是我国历史上财政收入增长最快、最稳定的时期。这些年来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，对财政收入体系进行了一系列改革，包括以工商税制和分税制改革为核心的财税体制改革、税费改革、所得税收入分享改革等。这些改革在规范分配关系的同时，也促进了财政收入稳定增长机制的形成。2001年全国财政收入16386亿元，比1990年增加了4.6倍。国家财政收入占国内生产总值的比重由1994年的11.2%提高到2001年的17.1%，由不断下降的趋势转变为稳步上升的趋势。 过去的14年是我国财政支出管理改革取得突破性进展的时期。按照公共财政的要求，不断调整财政支出结构，加大对社会保障、农业、教育、科技、生态建设和环境保护等社会公共需要的支持力度。以社会保障为例，2001年仅中央财政用于“两个确保”和城市居民最低生活保