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2010年全国污染源普查动态更新 调查及环境统计工作会议材料之2 2009年度污染源普查动态更新调查 工作小结 为实现第一次全国污染源普查（以下简称“普查”）结果与环境统计工作的顺利衔接，为奠定“十二五”环境统计和污染减排工作奠定基础，同时保证“十一五”后期各项环境管理和污染减排工作的连续性，总量司在张力军副部长直接领导下，将污染源普查动态更新调查（以下简称“更新调查”）作为全司重点工作之一，组织动员全国污染减排和环境统计工作人员，历时半年多，经过筹备准备、调度指导、督促核查和审核汇总等工作阶段，时间紧、任务重，较好地完成了2010年度的更新调查工作。现将这一工作情况和调查结果、存在问题以及下一步工作安排汇报如下： 一、更新调查主要工作过程 （一）前期准备 1、领导重视，目标明确 2009年11月在广东惠州组织召开了全国环境统计工作会议，张力军副部长作了《抓住机遇，正视困难，努力开创环境统计工作新局面》的重要讲话，全面部署了更新调查和2010年度环境统计各项工作，落实了具体的调查方案和工作措施。并明确指出这项工作难度大、任务重、时间紧，是部党组十分关注的一项工作，也是召开这次会议的一个核心内容。明确提出“更新污普数据、简化调查方法、进行两年练兵、确定减排基数、实现统普衔接”的工作思路和工作方案，更新调查主要为了确定“十二五”污染减排和环境保护规划等项工作的基数，在2010年度练兵的基础上，2011年度继续完善，“十二五”实现全面衔接。 2、制定工作方案和技术规范 在借鉴普查方案、环境统计报表制度和相关调查工作的基础上，通过大量的资料检索、比较研究、专家座谈和现场调研等工作，结合环境管理需求和污染减排以及环境统计工作情况，组织制定了更新调查工作方案，明确了调查目的、调查原则、调查对象、调查方法、调查时点、调查经费、质量保证、资料填报和管理以及总体要求等内容。 组织制定了《工业污染源动态更新调查技术规定》、《农业污染源动态更新调查技术规定》、《生活污染源动态更新调查技术规定》、《集中式污染治理设施动态更新调查技术规定》、《污染源普查动态更新调查质量管理技术规定》、《污染源普查动态更新调查数据审核技术规定》等，设计和编制了更新调查全套报表和指标解释以及软件审核逻辑关系。 3、主动沟通，取得主管部门支持 积极向国家统计局设管司、社科司和核算司汇报，并与他们进行多次沟通，取得国家统计局对更新调查工作的支持，国家统计局以（国统制[2009]113号）正式批准该项工作。 4、明确意义，部署落实 以环发[2009]162号“关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知”布置在全国范围内在2010年和2011年开展更新调查工作，即以普查为基础，按其有关要求调查收集2009和2010年度污染源数据，实现污染源普查动态更新。目的是为实现普查结果与环境统计工作的顺利衔接，为奠定“十二五”环境统计和污染减排工作奠定基础，同时保证“十一五”后期各项环境管理和污染减排工作的连续性。更新调查工作实行“动态调整、重点调查、总体核算”的工作原则。 5、加强培训和指导，完善技术支持工作 更新调查是在普查软件基础上，由承担普查软件开发的同一家公司负责开发，与软件公司的同志一起分析研究技术问题，指导其开发工作，并及时反馈更新调查工作过程中发现的问题，不断改进和完善软件。 在全国环境统计系列培训班中安排了讲解更新调查工作方案、填报要求、技术规定和报表及其指标解释，针对国资委所属的中央企业和各督查中心专门举办培训班进行讲解，派技术骨干赴地方支持地方开展更新调查培训工作，举办专门的更新调查软件培训班。开展网上咨询答疑，不断收集汇总和研究解决各种问题。 6、积极申请经费 积极和我部规财司、普查办沟通，申请普查结余经费用于更新调查工作，以支持地方和各督查中心开展工作，同时研究解决更新调查工作过程中发现的问题。目前经费落实仍在积极争取之中。 （二）组织实施 1、各省积极行动，认真开展工作 各省市高度重视此次更新调查工作，主要领导亲自部署，主管领导亲抓落实；各省市县均按要求制定了工作方案，成立了相应机构，配备了相应的技术人员和专用设备；多数省厅划拨了专项经费，其他省市也都采取压缩其他日常经费开支的办法来保障了更新调查工作地顺利开展。同时，各省都通过各种形式对更新调查技术人员进行了业务培训，确保了更新调查技术人员的素质，强化了工作调度和数据审核，保障了工作实效和数据质量。 2、三次全国调度会，及时指导解决工作中的问题 2010年1月、3月和4月分别召开了三次更新调查的全国调度会，各省和各督查中心、总站、规划院负责更新调查工作的主管处长和技术负责同志到会，每次调度会除了调度各省工作进展和存在的问题外，还有针对性的专题研究解决问题，促进工作的推进，在中央党校学习期间的赵华林司长专程赶来参加了