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目录页 1 2 3 4 社会福利社会化 第三部门 实践中的困境 出路以及解决办法 文章页 社会福利社会化 壹 20 世 纪 70 年 代 以 来 , 为 了 解 决 福 利 国 家 危 机 , 西 方 学 者 提 出 了 “ 福 利 多 元 主 义 ” 基 本 主 张 是 提 倡 福 利主 体 与 福 利 来 源 的 多 元 化 , 倡 导 社 会 共 同 责 任 本 位 。 贰 在 我 国 , 社 会 福 利 社 会 化 的 本 质 是 以“ 福 利 多 元 主 义 ”或 社 会 共 同 责 任 本 位 为 理 念 基 础 的 福 利 改 革 实 践 。 文章页 第三部门 壹 公益性企业（如城市自来水公司、城市公共交通公司、城市公共工程公司等） 贰 公共事业（如公立幼儿园、小学、中学；公立高等院校；政府投资兴办的科学研究机构；政府兴办的社会福利机构，如老年人福利院、儿童福利院、残疾人福利院等） 叁 非政府公共机构（如中国妇女联合会、青年联合会、学生联合会、中国青少年基金会等) 案例一：国家办的福利机构以武汉市W区福利院为例, 该院 收入主要由两大部分组成 , 一是自费代养人 员 服 务 收 费 , 按 最 低 服 务 收 费 标 准 530 元 / 月 计 算 , 该 院 547 位 自 费 代 养 人 员 的 年 服 务 收 费 收 入 至 少 在 290 万 元 以 上 ; 二 是 政 府 资 助 , 包 括 每 年 100 万 元 的 财 政 拨 款 和 14 万 元 的 “ 三 无 ”人 员 补 贴 。 其 中 , 服 务 收 费 收 入 是 政 府 资 助 收 入 的 2.54 倍 。社 会 办 福 利 机 构 以 武 汉 市 H 区 X 老 年 公 寓 为 例 , 该 院 共 收 养 42 位 老 人 , 全 为 自 费 供 养 人 士 , 按 人 均 最 低 服 务 收 费 标 准 450 元 / 月 计 算 , 该 院 年 服 务 收 费 收 入 至 少 为 18.9 万 元 ; 在 政 府 资 助 方 面 , 根 据 市 民 政 局 2005 年 76 号 文 件 , 按 每 床 每 月 50 元 的 补 贴 标 准 , 该 院 一 年 可 以 得 到 2.52 万 元 的 床 位 补 贴 。其 中 , 服 务 收 费 是 政 府 资 助 的 7.5 倍 。 案例二：社 会 工 作 专 业 人 才 远 未 形 成 规 模 。我 国 的 社 会 工 作 教 育 在 1979 年 以 后 才 恢 复 重 建 , 而 社 会 工 作 教 育 的 快 速 发 展 是 在 20 世 纪 90 年 代 中 期 以 后 。 当 前 , 内 地 开 设 社 会 工 作 专 业 的 高 校 已 超 过 150 所 。按 每 年 校 均 培 训 70 人 计 算 , 各 高 校 实 际 能 培 养 出 来 的 社 会 工 作 专 业 人 员 仅 有 1.05 万 , 这 与 社 会 需 要 的“ 到‘ 十 一 五 ’末 , 民 政 系 统 要 争 取 培 养 近 千 名 高 级 社 会 工 作 人 才 , 近 万 名 中 级 社 会 工 作 人 才 , 近 十 万 名 初 级 社 会 工 作 人 才 ”有 着 很 大 的 差 距 。2.福 利 服 务 工 作 人 员 专 业 性 水 平 有 待 提 高 。我 国 的 福 利 服 务 长 期 以 收 养 服 务 为 主 , 服 务 对 象 局 限 于 “ 三 无 ”人 员 , 服 务 内 容 仅 限 于 为 其 提 供 最 基 本 的 住 宿 及 医 疗 服 务 , 因 而 其 服 务 的 专 业 化 水 平 一 直 很 低 。 以 福 利 院 为 例 , 武汉市 多 家 福 利 院 调 查 的 情 况 来 看 , 一 方 面 , 在 福 利 院 从 事 服 务 工 作 的 多 为 40～50 岁 左 右 的 下 岗 职 工 或 农 村 进 城 务 工 妇 女 , 她 们 一 般 只 有 初 中 以 下 文 化 程 度 , 极 少 接 受 福 利 机 构 组 织 的 专 业 培 训 ; 另 一 方 面 , 由 于 福 利 服 务 在 内 地 多 属“ 劳 动 密 集 型 ”职 业 , 尚 未 成 为 一 个 获 得 广 泛 尊 重 的 职 业 , 且 工 资 待 遇 较 低 , 高 校 培 养 出 来 的 社 会 工 作 专 业 人 才 不 愿 到 相 关 服 务 机 构 从 事 社 会 工 作, 从 而 形 成 了 专 业 社 会 工 作