第5届亚洲减灾部长会议.docVIP

第5届亚洲减灾部长级会议 时间：2012年10月22 - 25日；地点：印度尼西亚共和国日惹市 2012年亚太地区减灾日惹宣言 我们，亚太地区的国家政府首脑、部长、代表团团长于2012年10月22-25日出席了在印度尼西亚共和国日惹市召开的第5届主题为“加强地区减灾能力”的亚洲减灾部长级会议（AMCDRR）； 在过去两年，灾害和气候变化对亚太地区的影响越来越大，对此我们深表担忧； 我们注意到2011年减轻灾害风险全球平台会议主席的总结报告和里约+20峰会成果文件中曾呼吁利益相关各方加快实施《2005–2015年兵库行动框架：提高国家和社区的灾害恢复力》，实现其目标以及“千年发展目标”，并且就2015年后减灾框架和发展议程开始进行磋商； 我们认为近年来全球和地区的发展有望推进亚太地区的减灾进程，例如《联合国与东盟的联合声明》、《联合国–太平洋岛屿论坛联合减灾声明》、《太平洋路线图》，以及世界减灾部长级东北会议的成果和《可持续发展的灾害风险管理主流化仙台声明》； 我们认识到科学的作用和减灾与气候变化适应的互补性，并将之作为政策目标和方法以应对灾害风险和脆弱性，处理灾害事件和气候变化对人类及社会的影响； 我们意识到各国政府肩负的减灾责任以及获得所有利益相关方支持的必要性，以保证亚洲减灾部长级会议各项建议的相应落实； 我们承认中华人民共和国、印度共和国、马来西亚和大韩民国政府在成功举办亚洲减灾部长级会议以及实施这些会议声明所倡导的活动中的领导地位，包括推进仁川声明、路线图和行动计划，强调国家在开展活动、推广良好做法和促进2015年后减灾框架和发展议程中的明确责任； 我们也赞赏印度尼西亚共和国总统作为促进减灾高级别杰出人物小组中的全球减灾冠军在2015年后发展议程中发挥的作用。 呼吁各减灾利益相关者： 充分参与当前在世界范围内开展的关于将减灾纳入2015年后发展议程的磋商，并提供资金开发2015年后减灾新框架。 将地方级别的减灾和气候变化适应纳入国家发展规划中：加强与减灾和气候变化适应有关的法律法规、制度安排和风险管理；将国家发展规划和融资与地方发展议程连接起来；将现有的区域和亚区域资源用于建设地方减灾能力；增加多方利益相关者在计划和决策过程中的参与，尤其是包括妇女、儿童、老年人和残疾人在内的弱势群体。 地方灾害风险评估和融资：支持地方社区在众多资金来源中，选择通过公共-私人合作获得充足的资金，用以制定应急预算作为可持续储备资金，促进地方对社会基础设施和物理基础设施的投资，并开拓来自慈善组织的潜在融资；加强现有的风险识别能力和相关资源，并分配充足的财政资源用于风险预防、响应和恢复；认识到调整公共投资的优先顺序的必需性，侧重风险预防，而不是灾害响应和恢复；开发小额保险和共享资金及风险的计划；促进区域交流与合作，将各地方现有的风险评估和融资可行方法和实践联系起来，增强地方恢复力；强化并支持地方合作机制，集中关注灾害信息管理。 加强地方风险管理与合作：重视风险管理，提高管理的参与性、透明度、效率和效力，应考虑到风险的多维本质以及灾害规模大多为小型和中型；考虑到地方文化特点和常规做法的同时，让主要利益相关者参与到计划、预算和资源分配的过程中，尊重并增强现有的和/或设立新的机构和平台；审查和制定包容性政策、法律框架和向地方政府拨款以增强社区的恢复力，尤其是构建居民的减灾能力和本领；承诺公开数据和信息，以保证为易受风险的群体做出积极贡献并满足他们的不同需求，尤其是残疾人、妇女、儿童和老人；要认识到，适当的知识、信息和有效反馈和投诉机制方面的创新有助于建立地方级别的长期合作关系；探索与私人部门和媒体的新型合作关系；支持科学界提供有依据的减灾建议，将减灾任务纳入医疗卫生部门的工作。 构建地方社区的恢复力：社区级别在减灾和气候变化适应方面的成功实践应在国家和地方级别推广、复制和扩大；开发用以鉴定有恢复力社区的普通分解目标和指标，以供政府、社会组织和开发有灾害恢复力村庄和社区的相关人员使用；强化社区和地方机构响应紧急情况和未来风险的适应能力；支持地方级别以高性价比的方式建设安全学校和医院，并启动全球计划；通过以社区为基础的机制，重新将优先发展权赋予构建包括自然、社会、经济以及基础设施能力在内的整体地方恢复力。 2015年后减灾框架：确立问责办法，以提高执行效率、在各级别的政治担当、意识、教育和信息公开，加强管理，促进恢复力投资和资源分配，尤其是用以构建地方恢复能力；推广自下而上的办法。 降低潜在的风险因素：建设和维护国家和地方政府及私人部门的能力，取得其法律授权，将减灾融入土地规划和建设抗灾基础设施；加强对自然资源管理、基础设施发展、民生和社会保护的国家级别和地方级别的投资；在防灾机制中强调社会保护，其关注重点为贫困人口、妇女、儿童、残疾人和老人；保证保