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新农村建设 《 》20 12 · 3 决策咨询通讯 年 第 期 关于城中村改造的问题研究 ——— 以郑州市为例 李志伟 : 。 ， 摘 要 城中村不适应现代城市经济的发展要求 随着城市化进程的加快和区域经济的竞争 城中村的改造问题 。 ， 将成为各个城市不得不面对的迫切问题 文章探讨了城中村改造过程中的一些问题 同时介绍了一些城市城中村 改造的经验， 。 提出了加速改造城中村的途径 : ; ; 关键词 城中村 改造 对策 、“ ” 层高度的管制会使开发最终变得无利可图; 一 城中村 的形成及普遍现状 村民们 “ ” 、 、 、 城中村 的形成是经济 社会 文化 管理等多 的担忧是他们既得的房地产租金收益在开发中得 ， ， 种要素相互作用的结果 但根源是我国长期实行的 不到保护 而且会损失市中心区域房地产升值前景 。 ， ， 城乡二元管理体制 村落土地所有权归属集体 村 的好处 他们会以几百年来祖祖辈辈居住在这里为 。“ ” 、 ， 。 ，“ ” 民委员会是其管理主体 城中村 市政公用 市容 由 对他们的既得利益寸金必争 因此 城中村 ，“ ” 、 ， ， 园林等城市基础设施建设薄弱 城中村 道路 排 改造中 必须选择合理的制度安排 兼顾各方利益 、 、 、 ， 。 水 供气供热 环境卫生 园林绿化等设施几乎为空 主体的要求 成功实施改造工作 ， ; ， 、 “ ” 白 居住环境恶劣 村庄建设无序发展 农民房屋随 二 郑州市 城中村 改造中存在的问题及制 ， “ ” ， 意加高扩建 多数 城中村 中违章建筑林立 农民 约因素 “ 、 、 ”， “ 、 、 ” ; ( ) 房屋 黑 窄 密 居住环境 湿 危 杂 问题突出 一 进展速度慢 、 “ ”， ， 。 大量低收入 低素质的流动人口涌入 城中村 使 在城中村的改造当中 政府的作用不可忽视 “ ” 。“ 得 城中村 成为社会丑恶现象的多发地 城中 所谓的政府行政手段就是制定相应有关城中村改 ”