新农村建设中农用土地流转模式探索——以河北省玉田县为例.pdfVIP

国 土 贫 ．J尿1胃嗽 新农村建设中农用土地流转模式探索 — — 以河北省玉田县为例 王连林 (河北省玉田县农业区划委员会办公室，河北 064100) 摘 要：农用土地资源的合理流转和优化配置，是稳定农村土地承包关系、提高土地利用率、促 进农村剩余劳动力转移、推动农业产业化进程、实现农业增长方式的两个根本性转变、增加农民收 入的重要途径。本文在阐述玉田县农用土地资源流转形式、特点的基础上，研究分析了土地资源流 转的成因、作用与效益，提 出了加快土地流转的4项建议。 主题词：土地资源 流转 模式探索 玉田县地处京津唐三角中心地带，辖6乡14镇、420 主的地区农户间自发流转的主要形式，受让方一般也 个行政村，截至2012年底有农村人12157．28万、农户l6．2 是农业经营户。 万户、耕地面积107．89万亩，农民人均耕地1．88亩。在全 (2)土地转让：此种形式主要分布在经济相对发 面搞好土地延包30年工作的基础上，玉田县本着 适“应 达的地区，占全县土地流转总量的3．15％。其特点是， 市场经济需求，顺应广大群众意愿，搞活土地承包经 转让后，原承包户相应的土地承包经营权 自行丧失，原 营权流转，促进农业产业化经营”的原则，认真组织实 与发包方确立的权利和义务关系自然终结。 施了土地使用权流转试点工作，形成了具有普遍指导 (3)土地互换：其面积占全县流转总量的16．3％。 意义的土地流转模式及特点，对提高土地利用率 、促 主要是在承包期内，承包方之间为各 自需要和便于耕 进农业生产结构调整和产业化经营、加快农业发展、 作管理，交换其承包地块的使用权。互换后，原土地 促进农民增收和农村稳定具有重要意义。 承包合同规定的权利和义务有的仍由承包者承担，有 的经发包方同意后随互换而转移。具体方式一是短期 1农用土地资源流转形式及特点 互换，二是长期互换。短期互换主要是为了解决部分 根据多年的土地资源流转实践，结合2010～2014年 特种作物对土地茬口的要求进行的，一般为期一年。长 土地流转普查与百户调查结果分析，玉田县形成了以6 期互换一般与土地承包期 同步，主要是为发展高效规 种方式为主体的土地资源流转形式。 模种植。如林头屯乡栅楼王村通过土地互换，发展了 (1)土地转包 ：转包是玉田县土地流转的主要形 26．67公顷棚室蔬菜。 式，占土地承包经营权流转总量的54．02％。其特|是， (4)土地入股：该类型有较正规的书面合同，责、 家庭劳动力不足，暂时无力经营但又不愿放弃承包土 权、利明确，易于操作。在承包期内，承包方将土地承 地的农户，一般采取转包的办法。转包是以农业生产为 包经营权量化为股权，农民凭土地入股组成合作社或 股份公司，合作社或股份公司对土地实行招标承包，或 收稿 日期：2014—06—05 作者简介：王连林 (1962一)，男，高级农艺师，主要从事农业资源动态监测、分析、研究及农情遥感地面调查工作。 2014年第6期 》囫 I垒I工 贸 源 1百 ’便 对外租赁，或直接开发，农民按股分红。如玉田县吴德 包权的前提下，放手发展农业生产和从事二、三产业经 农民专业合作社吸纳农民土地人股，投资500万元建设 营及进城打工