城市生态用地分类和生态空间规划管理方法的研究.pdfVIP

2004.城市生态用地分类与生态空间规划管理方法的研究 刘晟呈 摘要：长期以来，城市生态空间规划的编制、实施管理，由于缺乏城市生态用地概念的模糊、理论学界对 其内涵难以整合、城市规划管理者缺乏对城市生态用地规划编制、审批、实施管理的抓手，导致我国目前 生态空间日益受到威胁，生态环境极其脆弱的态势。２０１２年实施的新的城市用地分类，突出了土地的 生态价值，但却让仍未明确生态用地类型，本文基于此，并在对天津市生态现状调查的基础之上，运用LUCC （土地利用土地覆被）土地分类法，ANDERSON （基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统）分类法, CORINE （欧盟环境信息协调）分类法等土地分类方法，结合天津市的生态系统，生态空间布局，和土地生 态功能，研究出适用于规划设计、编制、实施管理的生态用地分类方法，便于城市生态规划管理的操作。 关键词：新城市用地分类 生态用地分类方法、城市生态空间布局、生态红线划定、城市生态空间规划管理 1、 中外生态用地分类研究 １. １国外生态用地分类研究 1.1.1 国外土地分类渗透土地的生态思想 早在1975 年，联合国发表的《土地评价纲要》对土地的定义已经渗透着土地的生态思 想：“一片土地的地理学定义是指地球表面的一个特定地区，其特性包含着此地面以上和以 下垂直的生物圈中一切比较稳定或周期循环的要素，如大气、土壤、水文、动植物密度，人 类过去和现在活动及相互作用的结果，对人类和将来的土地利用都会产生深远影响。” 因此联合国、欧、美、俄、日、韩等国家从土地本身的自然特征和人类活动影响着手建 立土地分类体系，体现着保护自然资源和生态要素的思想（见表1）。 1 表1 国外土地利用分类体系一级分类 1.1.2 国外生态用地分类方法 基于土地的生态思想，国外的土地分类系统主要包括IGBP （国际地圈与生物圈研究计 划）的LUCC （土地利用土地覆被）土地分类法，美国USGS （美国地质调查局）的ANDERSON （基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统）分类法,欧盟的CORINE （欧盟环境信息协 调）分类法。 １.1. ２. １ LUCC 分类法 LUCC （土地利用土地覆被）为了保护地球上的自然资源, 避免土地的退化,对土地利用/ 土地覆盖的动态变化进行监测,关注世界温室气体排放、全球变化的研究和监测,其分类方法 也体现了这些目的。主要根据自然地物被人工地物的替代程度,土地利用的功能,人类管理方 式、手段和方法的不同进行分类,但对生态环境、生态系统和生态功能的体现不够,同一土地 利用类型涵盖的地物生态功能差别太大。LUCC 分类法的最大优点是它们有严格的分类原则。 LUCC 由于影响到了人类生存与发展的自然基础、如气候、土壤、植被、水资源与生物多样 性等，影响到地球生物化学圈层的结构、功能以及地球系统能量与物质循环等方面，与全球 的气话变化、生物多样性的减少、生态环境演变以及人类与环境之间相互作用的可持续性等 密切相关，是所有土地可持续发展相关问题的核心。 １.1. ２. ２ ANDERSON 分类法 ANDERSON （基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统）分类法提出的时间最早,是目 前应用最广的土地分类法。美国的MRLC,E-MAP 等都是在ANDERSON 分类法的基础上进行的。 ANDERSON 分类法的一级分类有:城市、农业用地、森林、水体、湿地、牧场、苔原、裸地和 冰雪覆盖区共9 大类。其分类思路和结构是现有分类系统中最接近满足生态环境管理需求 2 的。但其分类方法是基于美国的具体情况设计的,与我国土地利用特点有一定的相似性,但由 于我国特有的气候和海陆分布,尚不能客观准确、全面地体现我国土地生态利用的特点。其 次,我国与美国所处的社会发展阶段差别也很大,对土地生态系统会造成很大的影响。 １.1. ２. ３CORINE 分类法 CORINE （欧盟环境信息协调）分类方法基于欧洲自然环境的特点,其分类体系共有 人工区域、农业区、森林和半自然区、湿地、水体5 大类。二级分类分为15类。其分类系 统强