滁州市城市抗震防灾规划.docVIP

滁州市城市抗震防灾规划 (2008～2020年) 规划成果公示 前 言 现代城市已是经济、政治、科学、技术、文化教育的中心，是现代化工业集中的地方，在社会主义现代化的建设中起着主导作用。因此，保障地震时城市的安全和城市功能的正常运转，是我国抗震防灾工作的重点。减轻城市地震灾害，抓好单体抗震加固和抗震设防，用以提高城市的综合抗震能力固然是必要的，但仅仅如此，是远远不够的，必须全面提高城市的综合抗震能力。要全面提高城市综合抗震能力，除了大力促进地震科学进步外，其重要的对策便是编制并实施城市抗震防灾规划。 滁州市位于安徽省东部（皖东）。地理坐标为北纬31°51＇～33°18＇，东经117°10＇～119°30＇之间。滁州市西北沿淮地带属北亚热带向暖温带过渡性气候，其余大部分地带属 北亚热带湿润气候。全市气候四季分明，季风明显，雨热同步，雨量适中，梅雨明显，冬寒夏热，春秋温和，春温多变，秋高气爽。滁州市全市总面积13523平方公里，辖琅琊区、南谯区、天长市、明光市、全椒县、来安县、定远县、凤阳县二区二市四县，现有15个街道办事处、82个镇、12个乡。滁州市人民政府驻琅琊区。2006年底市域总人口434万人，其中户籍总人口94万人。市区总面积45.6平方公里。2007年市区总人口44.5万人，其中户籍总人口25.9万人。近期2010年，滁州市域总人口为455万人，其中城镇人口199万人，城镇化水平为44.8%，城市建设用地规模为55平方公里；远期2020年滁州市域总人口为480万人，其中城镇人口290万人，城镇化水平为61.5%，城市建设用地规模为95平方公里。 滁州市市委、市政府和各级主管部门、广大市民历来对城市抗震防灾工作十分重视和关心，并为此做出了积极努力。滁州市已有的抗震防灾规划是于1995年编制的，距今已14年，当时编制所依据的城市情况已发生了巨大变化，已不能适应当前城市抗震防灾建设和管理的需要，需要对其进行修订。1995年滁州市做过抗震防灾的基础研究，成功编制了滁州市城市工程地质与建筑场地环境研究； 2008年又做了滁州市城市地震地质环境研究。然而，进入二十一世纪以来，滁州市社会经济发展迅速，城市规模不断扩大，交通基础设施、产业结构等都发生了重大变化。另外，2000年以来，我国颁布并开始实施一系列新的建筑规范和抗震规范，这些新规范比相应的旧规范有较大变化，尤其是2007年11月1日开始实施的《城市抗震防灾规划标准》，在很大程度上推进了我国城市抗震防灾规划的步伐。为了提高滁州市的城市抗震防灾能力，最大限度地减轻地震灾害，组织了新一轮抗震防灾规划的修订。 本规划的编制以《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国防震减灾法》为依据，结合国家有关政策和规范的最新发展，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”，以人为本，宏观控制，平灾结合，因地制宜，突出重点，统筹规划的原则，立足于实施和实效。目的是通过本规划的实施，指导和加强滁州市今后11年的城市抗震防灾管理，增强城市可持续发展的能力，保障城市抗震防灾水平和救灾能力。 抗震防灾规划主要内容简介 总 则 1.规划目的 为了加强滁州市的城市建设抗震防灾工作，逐步提高城市建设的防灾能力，减轻未来城市地震灾害影响，保障社会稳定和公众安全，促进城市的可持续发展，为建设和谐社会保驾护航，特编制本规划。 2.规划依据及模式 规划编制依据共包括33条法律、法规或规划等，依据《城市抗震防灾规划管理规定》（建设部令第117号）和《城市抗震防灾规划标准》（GB50413－2007）中的有关规定，本规划按照乙类模式进行编制。 3.规划性质 本规划是城市总体规划中有关城市抗震防灾要求的专业规划，是在城市总体规划和其它各项专业规划的基础上制定的，凡在有关规划中已有的内容不再纳入本规划。 因城市规划、建设与抗震防灾工作需要，在进行与城市建设抗震防灾有关的土地利用、建筑及基础设施建设与改造、避震疏散、次生灾害防御、灾后恢复重建等工作时，均应符合本规划的总体安排和要求。 凡在城市规划区内进行的各项建设活动，任何单位或个人均须遵守本规划，并服从城市抗震防灾管理部门的管理、监督与协调。 4.城市抗震防灾目标 （1）本规划依据以下总体防御目标 当遭遇多遇地震影响时，城市功能正常，建设工程一般不发生破坏；当遭遇相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，城市生命线工程系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响城市整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；当遭遇罕遇地震影响时，城市功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害。 到2020年，滁州市城市基本具备综合抗御6度左右、相当于当地地震基本烈度地震的能力，城市防震减灾能力达到国内较先进水平。