摘要
随着中国大陆证券市场的发展 股票市场日益成为社会资源有效
配置的重要场所
然而 由于该市场 70 左右的股票由国家持有且
不能上市流通 使得中国股票市场目前只发挥了筹资功能 而其完善
公司法人治理结构 优化资源配置等功能则略显欠缺 因此 随着证
券市场的不断发展 国有股减持问题就显得日益迫切 然而 从 1994
年进行国有股减持开始 减持计划就没有得到市场的认可 股票价格
更是大幅下跌 使得国务院不得不于 2002 年宣布对国内上市公司停
止执行上年度发布的 减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法
中关于利用证券市场减持国有股的规定
本文从已实施的国有股减持方案所存在的问题入手 详细分析了
二级市场和上市公司资金短缺问题 流通性溢价形成的原因与结果
政策的不完整性和不严密性 减持后出现的对社会公众股股民 对债
权人 对上市公司和非上市公司产生的不公平 进而说明了股民对减
持的心理预期对股市所造成的影响 又从国有股与流通股属于异类股
票 引出限制股票流通是解决这些问题的有效途径 而不限制股票流
通会带来的严重后果 从而得出有限制的股票流通是国有股减持的前
提
在此前提下 文章又从分析国外大规模减持国有股前先行立法的
经验 得出用法律手段解决国有股减持问题从理论上和实践上都是市
场化合理的选择 并提出立法建议 有了法律做基础 国有股减持就
I
可以
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