亚洲的东盟之心 The ASEAN Heart of Asia.pdfVIP

The ASEAN Heart of Asia 亚洲的东盟之心 Surin Pitsuwan is Secretary-General of ASEAN. 素林·披素旺为现任东南亚联盟秘书长 发自雅加达——东南亚联盟如今正迎来一个决定性的时刻。一直以来，全世界都在评估东盟各 成员国作为一个整体性投资、商品和服务市场的潜力和可行性。 而与此同时，东盟各国也正在 努力构建一个不受外部干涉的联盟，并以此形成一个基于共同安全和共同繁荣的新秩序。 从地缘政治学的角度来看，东盟具备有足够的地理优势，有资格得到诸如中国、印度、日本，澳 大利亚和韩国等更强大经济体的认可，并与之平起平坐——而这些经济体如今也史无前例地成 为了带领全球经济复苏的领头羊。同时，东盟也为打造世界上最具活力的经济整合平台做出了突 出贡献，并在现实中扮演着更广泛经济合作和一体化区域枢纽的角色。 我们不能低估了区域经济整合对全球稳定和安全的重要性。中国、日本，印度和东盟的年度GDP 总和已经达到了 14.45 万亿美元，与美国的 14.62 万亿美元旗鼓相当。更重要的是，东亚经济 体的经济年平均增长率预计会达到5.1% ，而美国只有3.2% 。 而这也意味着东盟各国需要采取多轨道多增速的策略来加深内部经济整合，并以此克服各国间的 发展程度差异。出于对未来粮食安全和能源安全会恶化的担忧，东盟各国决定优先发展能提高生 产力和产量的项目，加强各国间农业贸易政策的协调性，并加大脱贫工作的力度。 东亚也需要采取类似的方式来平衡各种关于政治安全的要求。它需要在区域内不断重新构建和巩 固一个均衡的地缘政治结构，这要求它跳出东盟之外，满足日本，美国，澳大利亚，印度，中国 和俄罗斯的需求——这些国家在该区域内都有着重要的利益。因此东盟力图实现一种包容性的 增长战略。 随着美国和俄罗斯相继列席东亚峰会扩大会议，该区域内的政治架构正变得越来越具有活力。有 见及此，东盟应当表现得更积极主动并持续关注相关战略议题。在面对世界超级大国时，东盟不 会回避传统的安全议题，如海上合作事务，人道主义援助以及救灾。 在过去40 年里，日本是东盟发展和技术援助的最大赞助者，而该国对东南亚的投资和援助无疑 也促进了东盟的经济发展。我相信未来日本在这一区域内的战略角色仍会与日俱增，因为其经济 和工业生产的供应链已经与该区域深入整合在一起了。双方都公开宣布要构建更为紧密的合作 ， 并开展新的合作项目以巩固彼此的关系。 然而领海和国土方面的主权争议依然悬而未决，这仍然是让东盟最头痛的难题。我们相信，东盟 和中国等主要大国之间开展海洋合作将惠及全球各国。为此，东盟将继续致力于战略性地解决这 个问题。 至于缅甸，东盟已经搁置了该国在2014 年当选轮值主席的决议。在最近召开的峰会上，各成员 国领导人一致要求缅甸就其国内的状况作出更为详细的说明。藉此，东盟展示了它对缅甸民主改 革进程的持续影响力。 不过并非所有的挑战都来自外部。其中一个关键的议题就与东盟内的公民社会有关。印尼政府已 经表示愿意给予国内的民间组织更多的支持，并承诺要组织 “社区会议或论坛”来与各利益团体 共同改善国内的安全状况，经济和社会文化状况并以此作为东盟一体化的支柱。印尼希望这些社 区会议能逐步得到东盟组织的认可。 通过这些努力，东盟正逐渐成为亚洲地缘政治稳定的基石。当缺点（东盟的多样化）转化成为优 势，使其在一个麻烦而又复杂的世界里成为区域融和的典范之时，情况也会更加乐观。不错，我 们也面对着这些挑战。但是正当我们全力追寻自己的繁荣，财富增长和平等分配的同时，东盟一 直展示着它们实现共同繁荣，绝不抛弃任何一个成员的决心。 此外在重大的国际问题上，东盟也正在努力形成更清晰的定位，以增强自身在国际事务中所扮演 的角色。东盟各国可以在灾难应对，维和以及海洋合作事务等领域开展广泛合作并制定共同的政 策和行动计划。在未来几年，东盟还将在统一应对气候变迁，贩卖人口以及粮食和能源安全等问 题上取得更大的进展。 当然，随着发展的深入，东盟必须要调整自身结构和政策以增强话语权。而培养防止和解决成员 间冲突的能力仍将是联盟的首要问题。在最近一次峰会上，东盟各国一致同意建立一个东盟和平 与和解机构，以处理成员国间的相关问题——这是东盟取得的一个里程碑式的成就。 在向成为整合，开放，和平和外向型区域的发展过程中，东盟将实现越来越多的创新性突破。而 这些创新和突破将惠及东盟各国和整个世界。 JAKARTA – The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) stands at a