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第六章 政府转移性支出 本章概述：转移性支出是指政府不能通过这种支出得到商品和服务的补偿，而是单方面无偿地把一部分财政收入再转移给特定的企业和居民而形成的支出。如社会保障支出，财政补贴支出，债务利息支出，对外援助支出等。 本章基本内容： ●社会保障支出 ●财政补贴支出 ●税收支出 第一节 社会保障支出 一、社会保障的含义以及与商业保险的区别 1、含义：社会保障是与保险公司提供的商业保险相对应的概念。它是指政府和社会对由于各种原因造成生活困难的社会成员，提供物质帮助的一种公共保险机制。 2、与商业保险的区别 ①主体不同 ②保障对象不同 ③特征不同 ④目的不同 二、社会保障制度的产生和发展 1、社会保障制度的概念 2、社会保障制度的产生和发展 ①产生背景：在资本主义社会条件下，由于社会分工和社会化大生产的发展，机器大工业和周期性经济危机的出现，工伤事故和职工失业的风险增加，工人面临自然和经济双重风险，迫于压力和顺应社会需要，社会保障制度应运而生。 ②发展过程： 第一个阶段，即社会救助阶段。这一阶段以受助者丧失人格尊严和自由平