突发事间应急预案的体系和数字化研究.pdfVIP

鼹； 擘幸钳珐戈圣孽·极鬈1．耋耋毳罄誊照………』…2…………………………………… 突发事件应急预案的体系与数字化研究 王国庆，黄钧，中国科学院研究生院，北京100049 ……p‘●-●●一●●一一●-一……………-……-●-…●一●●-●●一●●●……--●●--●一●-…一●●一…‘…●_…●●一……一●_一……●--●●一--_ 摘要：为了降低突发事件的损失程度，很多组织及政府机构都制定了相应的应急预案，然而从形式上到内容上 都没有一个统一的规范，不利于应急预案的编制以及更新维护和查询，使得实际执行过程中预案遇到了 很多的问题，针对这些问题，提出了应急预案的规范化体系结构，详细分析了应急预案的基本构成要素， 以及应急预案的管理方法和编制流程，最后分析了数字化预案的必要性，确定数字化预案的功能模块。 ： 关键词：突发事件；应急预案；体系结构；数字化 i 作者简介：王国庆(1975一)，男，河南焦作人，中国科学院研究生院博士后，研究方向为工程管理和应急管理； i 黄钧(1948一)，男，山东人，中国科学院研究生院教授，研究方向为应急管理和数学建模与优化。 ：………………………………一……一……………………………………………………………………… 中图分类号：C36 文献标识码：A ； ： 针对目前我国关于预案的研究现状及存在的问 一、引言 题，从预案的总体构成入手，详细分析了预案的 基本要素，最后提出数字化预案研究的重要性， 目前，我国对于应对突发公共事件的能力 及数字化预案的功能模块。 有了很大的提高，其中一个很重要的原因就是 由于制定了相应的应急预案。所谓突发公共事 二、应急预案的概念以及存在的问题 件的应急预案，是指突发公共事件管理主体为 了更好地应对突发公共事件，在突发公共事件 1．应急预案的定义 发生前经过一定程序制定的突发公共事件应急 应急预案是针对可能的重大事故或灾害， 管理的计划或者总体方案…。关于应急预案， 为保证迅速、有序、有效地开展应急和救援行 国内外很多学者都做了很多有意义的工作，吴 动、降低事故损失而预先制定的有关计划或者 宗之心1对重大事故应急预案的分类、分级体系、 方案。它是在辨识和评估潜在重大危险、事故 基本内容以及检验做了研究。邢娟娟p1给出了 类型、发生的可能性及发生过程、事故后果与影 应急预案的基本框架、体系以及编制方法与步 响程度的基础上，对应急机构指责、人员、技术、 骤。刘功智H1提出了应急预案的分类、基本结 装备、设施、物质、救援行动及其指挥与协调等 构、内容以及应急预案的编制过程，介绍了应急 方面预先做出的具体安排。应急预案明确了在 预案分类的多种角度，比如，行政区划、时间特 突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束 征和紧急情况的类型等。彭冬芝等人¨o对城市 之后，谁负责做什么、何时做、怎么做，以及相应 重大事故应急救援预案的必要性、原则、依据、 的策略和资源准备等。 级别和内容进行了研究，对应急救援指挥系统、 2．目前应急预案存在的问题 信息系统和安全文化进行了初步探讨。翟丹 (1)修改更新不易。预案随实际情况的变 妮№1对应急平台数字化预案系统建设进行了一 化和经验的积累不断更新和完善，现有预案的 些研究，描述了数字化预案系统的体系结构。 存储和存放使得更新预案需要花费很大的