关于经济技术开发区招商引资的几点思考.pdfVIP

EconomicOutlook 一 黼 视野 关于经济技术开发区招商引资的几点思考 阚伟志 山东临沂经济技术开发区 【摘 要】经济技术开发区之所以有如此快速的发展壮大，关键在于招商引资。经济技术开发区的成立、发展及将来都离不开招商引 资。然而随着经济技术开发区的迅猛发展，国际国内的招商引资竞争 日趋激烈，面临诸多新的挑战和问题。本文就招商引资的现状、存 在问题和对策建议作了深入思考和概括论述。 【关键词】经济；开发区；招商引资；现状 ；对策 一 、 经济技术开发区招商引资的现状 很多经开区还是一个制造中心、经济区域而不是生活场所，生活配 1．招商引资政策体系初步建立 套服务设施发展相对滞后，缺少生活小区、购物中心、娱乐中心、 在我国基本没有专门针对经开区的招商引资政策，所有政策都 体育中心等，也影响了经开区向更高层次发展。 是各个经开区自己在地方权限范围内制定的。几乎所有经开区都有 三、促进经济技术开发区招商引资的对策建议 投资促进 、招商引资方面的专门政策，但具体做法有所差异，有的 1．确立经济技术开发区的法律地位 是以党政文件方式发布，有的是以地方规章形式发布。 经济技术开发区是推动我国经济社会发展设立的功能区，今后 2．创建了招商引资科学评价和决策机制 仍然是全面深化改革、创新发展模式的突破El和 “试验田”，带动 随着经济技术开发区发展水平的不断提升，同时又面临着发展 周边地区发展的 “先导者”，它的使命还远远没有完结，甚至在很 空间有限、土地指标不足、成本提高等瓶颈制约，所以对招商引资 多方面还有深入拓展的余地。建议尽快出台 《开发区法》或 《经济 的要求也越来越高，很多经开区建立了投资项 目的评估筛选和科学 技术开发区管理条例》及实施细则，明确经济技术开发区管委会作 决策机制。 为一级特殊经济区域的行政管理机构的地位，享有省一级经济和行 3．改善了投资环境和招商引资的信息化 政管理权限。这样，才能为经济技术开发区的招商引资工作奠定坚 所有经济技术开发区都已经意识到投资环境对于招商引资的重 实的法律和体制基础。 要性，都把改善投资环境作为招商引资的基础工作和关键环节来抓。 2．构建新型招商引资体系和考核评价体系 随着招商引资的日益专业化、科学化，各经开区也越来越重视数据 招商引资对象也不再仅是局限于 “区外资金”，而是同时包括 库建设，基本建立了较为完备的招商引资数据库。 本区域的各种生产要素。激活本区域的生产要素，也是招商引资的 二、经济技术开发区招商引资存在的问题 应有之义 ；而本地区要素的活跃及成长，自然又会对区外的生产要 1．经济技术开发区管理体制不完善制约了招商引资的发展 素产生强大吸引力，真正形成投资促进的良性循环。从总体来说， 由于目前经济技术开发区管委会不是一级政府，从而使缺乏法 要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大环境损害、生态 律地位的经开区管理体制受到严峻挑战，特别是各地基本上都把规 效益、科技创新、安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业、居 划建设等权限上收，设在经济技术开发区的土地、规划等分支机构 民收入、社会保障、人民健康状况 ；从经开区的综合评价和业绩考 变成了上级单位的 “收发室”，这些都严重削弱了其体制优势和活 核来说，也应根据这个大原则进行相应调整，不应再把到位资金作 力。国家对税务、金融等机构实行的垂直管理，使经开区以前享有 为招商引资考核的根本指标。 的一些特殊政策和经济管理权限受到弱