当前我国独立学院发展中的法律困境与其破解.pdf

摘要 ◆ 独立学院是我国民办高等教育的重要组成部分，属公益性事业。独立学院作为高等教育 改革发展进程中出现的新生事物，对实现高等教育大众化、深化高等教育改革发挥着重要 作用。 独立学院有其自身特点和发展背景。自2003年以来，独立学院的规范工作取得了较 大成绩，相关政策法规不断完善，体现了政府根据独立学院发展实际出台和调整政策的战 略，反映了独立学院的发展历程、时代特征、发展趋势和未来走向。 当前独立学院发展既面临着历史性机遇，也存在诸多问题，尤其是法律问题。总的来 说，独立学院现有规范性法律文件效力等级偏低，法律规范内容不健全，法律制度建设严 重滞后，执法力度不严。具体来说，法人属性不明确，法律地位不平等，合理回报不明晰…… 这些问题是独立学院发展中面临的法律困境，需从政策法规方面着手，加快立法，建立专 门的独立学院政策法规体系，从法律层面上规范其办学行为。 独立学院要持续健康发展，必须健全法制，完善规章，切实提高独立学院的法律地位， 使独立学院真正走上依法办学、依法管理、依法行政的轨道。独立学院在高等教育体系中， 应有与公办高校一样的平等参