环评审批和环境监察对策措施研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会论文集 环评审批及环境监察对策措施研究 刘晓涛 闫少娟 李壮丽 安阳市环境科学研究所 摘 要 环评审批和环境监察 是环保工作的两个重要环节 也是服务接触群众最多的两个窗口单位 其工作质量的优劣直接代表了环保局的形象 但是 从各方面的要求来看 目前各级环保部门在环评 项目审批 环境监察工作还存在诸多需要完善的地方 需要进一步改进 关键词 环评审批 环境监察 建议 一 环评审批 环境监察工作的基本程序 一 环评阶段 环评机构接受建设单位委托后 对拟建项目进行现场勘察 收集相关资料 生产规模 生 产工艺 污染物排放情况 周围环境情况 平面布置图 厂址地理位置图等 按照环境影响评 价分类管理名录 确定环评类别 根据环评技术导则以及标准 规范编写环境影响评价报告 环 评报告完成后由建设单位报送环评审批部门 二 审批阶段 对于环境影响较小的环评报告表的审批 一般由环评科直接办理审批手续 环评报告书及环 境影响较大的环评报告表 还要组织专家评审组 召开环境影响报告书技术评审会 项目审批后 的手续移交环境监察部门对项目进行日常监督管理 三 环境保护设施竣工验收 试生产阶段 环评科收到建设单位的试生产使用申请后 组织有关部门到现场 按照环保审 批的内容对该项目 三同时 执行情况进行检查 对符合要求的办理试生产通知书 对不符合 要求的通知建设单位限期整改 竣工验收阶段 环评科收到建设单位提出的环境保护设施竣工验收申请及试生产期间的验收 监测报告后 根据现场踏勘情况对符合验收条件的进行验收 办理批准手续 对不符合验收条件 的通知建设单位进行整改 二 环评审批 监察工作中存在的问题 建设单位从申请环评开始 通常需要县区环评股 申办科 市环评科 环评单位依次重 复现场勘查 给建设单位人力 物力 时间均带来负担 也降低了办事效率 延长了工作时间 环评单位获得上级环保政策 文件的渠道不畅通 对省 市新发的环保文件不能及时获 得 对环评工作顺利开展有所影响 环评审批部门和环评单位日常沟通交流较少 环评报告修改 频繁 延长了审批时间 环评信息共享及跟踪检查制度还需逐步完善 建设项目违法开工处理不到位 处罚力度较轻 按照 环评法 要求 项目未经审批擅 自开工建设 环保部门应首先责令停止建设 方可限期补办手续 但是由于人力 物力以及地方 这一点有时很难做到 对于既成事实的建设项目补办环评手续 往往由 干预等各种方面的原因 于选址不合理 环保设施选择