郑州市城市化进程与城中村改造.pptVIP

郑州市城市化进程与城中村改造 制作人：赵心雨、宋一凡、 宋贺平、刘锐铃 一、城市化的概念与实质 城市化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。 表现：人口向城市集中、城市数量增加、规模的扩大以及城市现代化水平的提高。 城市化的内涵 1、城市化是城市人口比重不断提高到过程。 2、城市化是产业结构转变的过程。 3、城市化是居民先飞水平不断提高到过程。 4、城市化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程。 5、城市化是人的整体素质不断提高的过程。 6、城市化是农村人口城市化和现代化的统一 二、郑州市城市化进程的结构变迁状况 (一)城市人口不断增长 城市化首先表现为城市人口的增长。从1949年到2003年，郑州市区非农业人口从22．o8万人增加到246．71万人，增长了11倍。这是因为改革开放以后，经济发展水平较高，经济发展的高速度引致城市化进程的加速。同时，经济上的快速发展，既加快了整个地区城市化的进程，又大大强化了大城市的影响和辐射力，促进了城市基础设施的进一步完善和发展。 (二)城市非农业人口比重不断增加 1949年，郑州市城市非农业人口占总人口的比重仅有10．6％。1984年以后，城市经济体制改革的深化，促进了城市社会经济的快速发展，使得城市化进程迎来了持续、稳定发展的新时期。到2003年末，市区非农业人口占全市总人口的35％。 (三)城市区域不断扩张 建国以来，郑州市区区域扩张得十分迅速。据统计，1983年郑州市区面积是67．8平方公里，至2003年，由于自身规模扩大，已达212．4平方公里。 (四)城市自身向更高层次发展 首先，城市的综合实力迅速增强。 其次，城市巨大的聚集效益，很大程度上得益于城市第三产业的不断发展。 第三，郑州市社会经济发展水平显著提高、城乡居民生活水平继续改善。 三、什么是城中村 （一）改造城中村的原因 城市化进程的加快，使一些处于城乡结合部的村庄，融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区，严重地阻碍了城市精神文明建设的普及与发展；不利于城市整体规划和建设。 （二）、城中村的概念 从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。 从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。 四、郑州城中村概况 郑州市是我国人口第一大省河南省省会，全市总面积7446平方公里，人口735万，除郑东新区、经济技术开发区外，建成区内共有124个城中村，村民人口约30万，占地面积约70平方公里，约占建成区土地面积的四分之一。 截止目前，郑州市已有59个城中村经批准实施改造，其中已出让改造用地的村有13个，仅此13个村规划建筑面积就达1035万平方米。目前，郑州市已实施拆迁的村有33个，拆迁面积约1075万平方米；已开工建设的村有29个，在建房屋面积约496万平方米。 五、郑州市城中村的特点 首先，楼房密集、楼层高、容积率高。郑州市城中村楼房容积率普遍达到了3.5甚至4左右，而中西部很多省会城中村楼房容积率在1.5左右。 其次，违章建筑多。 最后，租金收益高，潜在的利益稳定可观。若按现在城中村楼房的平均租金测算，郑州市一栋800平米左右的楼房，每年租金收人可达十几万元左右。 六、郑州市城中村产生的原因 （一）、是土地集体所有制和宅基地政策。土地制度的二元性是城中村形成的最核心原因。城中村的集体土地与城市建成区的国有土地差异明显，形成城市内部土地的二元结构，造成难以统一监管。在这种二元结构下，郑州市选择了试图绕开村落这样一种规划思路，致使城中村逐渐成型。 （二）、是利益的刺激。近年来，郑州市的发展速度越来越快，土地和楼房价值直线上升，房屋租赁愈加获利，城中村村民最大限度地利用手中土地，争先恐后地加大占地，加高楼房，致使楼房愈加密集，人居环境愈加恶化。部分城中村村民（如白庙）在得知土地将被征用之后，恶意盖楼，主动迎接城市化，大肆谋取高额的补偿。 （三）、是急功近利，只顾当前的城市发展思维。郑州市在初期城市规划过程中，为降低建设成本，也为了推迟解决与城中村相关的一系列复杂的社会经济矛盾，郑州市在征地中有意避开城中村，当这种城中村累积到一定数量，便出现了城市社区与城中村的隔阂、对立与分离。 （四）、是相关部门监管和防控工作不到位，相当一部分法规疏于落实。 （五）、是远期后勤保障措施不健全。郑州被城市化后的城中村农民一般都没正式工作，一旦失去土地，他们的经济收入和社会保障等问题政府短期内很难解决，没有生存保障，是郑州城市化不能根本推进的政策原因。 （六）、是故土难离，村民恋旧乡土观念根深蒂固。鉴