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“十二五”时期我国经济社会发展和改革开放的十大任务 · 时间：2011/3/21 党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面阐述和部署了?“十二五”时期经济社会发展和改革开放的十大任务，为今后五年我国经济社会发展指明了方向和工作重点。? （一）坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。把扩大内需作为“十二五”时期的一项重大任务独立成章进行阐述，是《建议》不同于以往中长期规划的一个重要变化。这既是为了更好地体现“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击的重大部署相衔接，又表明在当前形势下扩大内需对保持我国经济长期平稳较快发展的极端重要性和紧迫性。《建议》从三个方面作出了部署和要求：一是要加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，避免经济大的起落。二是要从积极稳妥推进城镇化、完善收入分配制度、逐步健全基本公共服务体系、积极促进消费结构升级、合理引导消费行为等五个方面入手，建立扩大消费需求的长效机制。三是要调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。加快形成消费、投资、出?口协调拉动经济增长的新局面。? （二）推进农业现代化，加快社会主义新农村建设。近些年来，在中央一系列强农惠农政策的作用下，依靠广大农村基层干部和农民群众的奋力拼搏，我国农业农村发展取得了重大成就。但近年来特别是今年农业自然灾害频发、农产品市场价格波动加剧的严峻形势告诉我们，农业基础薄弱、粮食安全保障能力不强仍然是我国现代化建设的瓶颈。必须进一步增强忧患意识，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。《建议》从加快发展现代农业、加强农村基础设施建设和公共服务、拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制等四个方面作出了部署。一是要坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。二是要按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，以水利为重点，大幅度增加投入，全面加强农田水利建?设。三是要提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。四是要坚持和完善农村基本经?营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久?不变，完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，深化农村综合改革，积极探索解决“三农”问题新途径。? （三）发展现代产业体系，提高产业核心竞争力。这是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容。我国已经建立起完整的产业体系，形成了庞大的生产能力，但从总体上看，我国产业的国际竞争力还不强，不能适应国际需求结构调整和国内消费升级变化的需要。针对这种情况，《建?议》提出：第一，要改造提升制造业，通过优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能等措施，促进制造业由大变强。第二，要培育发展战略性新兴产业，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，尽快使战略性新兴产业成为我国经济发展的先导性、支柱性产业。第三，要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，使发展服务业与扩大居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来，推动服务业发展不断迈上新台阶。第四，要加强现代能源产业和综合运输体系建设，?推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系；统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全、高效的综合运输体系。第五，要全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。第六，要制定和实施海洋经济发展战略，发展海洋经济。 （四）促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。促进区域协调发展，是全面建设小康社会、加快推进现代化建设的重大战略任务。近些年来，我们在这方面采取了许多措施，形成了区域发展总体战略和主体功能区战略，出台了一系列针对性很强的支持政策，加快了各区域特别是中西部地区的发展。但区域发展不协调的问题仍很突出。《建议》从四个方面对促进区域协调发展进行了部署。在部署实施区域发展总体战略时指出，要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，特别强调要加大支持西藏、新疆和其他民族地区发展力度，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，并分别对东北地区等老工业基地、中部?地区、东部地区明确了不同的发展方向和战略