市场规范管理工作年度报告.docVIP

市场规范管理工作年度报告 （2014年） 国家工商总局市场规范管理司 目 录 一、全国商品交易市场发展概况 1 （一）商品交易市场的基本情况 1 （二）商品交易市场的功能作用 4 （三）商品交易市场的发展趋势 6 （四）商品交易市场发展中存在的问题 9 二、加强各类市场规范管理，维护良好市场秩序 11 （一）商品交易市场规范管理工作取得新突破，推动商品交易市场健康有序发展 11 （二）不断深化诚信市场创建活动，积极推动社会诚信体系建设 15 （三）旅游市场监管再上新台阶，切实保障旅游消费者的合法权益 18 （四）扎实推进“红盾护农”行动，维护良好农资市场秩序 22 （五）汽车、成品油等领域市场监管工作展现新水平，确保了工作履职到位 25 三、坚持宽进与严管相结合，积极探索建立新型监管体系 28 （一）适应商事制度改革精神，及时废止市场巡查制 29 （二）勇于探索、大胆创新，改革日常监督检查制度 29 四、市场规范管理工作面临的主要问题 31 （一）工商部门商品交易市场监管困难多、难度大 31 （二）政府部门在商品交易市场监管上存在职责交叉、多头管理 32 （三）商品交易市场监管法制建设严重滞后 32 （四）市场信用分类监管系统有待完善 33 五、各地主要工作建议 34 （一）加快商品交易市场监管立法工作 34 （二）深化市场诚信体系建设 35 （三）加强业务指导和培训 35 （四）密切关注工商体制的设置 35 2014年以来，各级工商、市场监管部门深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真落实全国工商行政管理工作会议和深化工商行政管理改革座谈会工作部署，在大力推进商事制度改革、放宽市场准入的同时，坚持“宽进”与“严管”相结合，扎实开展商品交易市场规范管理、红盾护农、诚信市场创建、汽车市场监管、旅游市场监管、成品油市场监管等市场规范管理工作，为保障消费者合法权益、维护良好市场秩序、促进市场繁荣有序和地方经济社会发展作出了积极贡献。 一、全国商品交易市场发展概况 商品交易市场是指在一定区域内形成的有固定的交易场所，由市场经营管理者（市场开办者）负责自主经营管理，依法承担市场经营管理责任；有若干经营者进场经营，实施集中、公开商品交易的场所。商品交易市场发展状况，直接关系民生改善和社会和谐稳定，对于促进流通、保障供应、稳定物价、拉动消费、引导生产、扩大就业、促进经济增长等都意义十分重大。经过30多年的发展，已成为中国特色社会主义市场经济体系的重要组成部分。 （一）商品交易市场的基本情况 截至2014年底，全国共有商品交易市场57474个，同比增长1.55%。其中，消费品市场53144个，生产资料市场4330个。 全国市场分类情况统计表 单位：个 合计 57474 其中：已登记企业法人的市场 29881 （一）消费品市场 53144 其中 已登记企业法人的市场 27233 消费品综合市场 21166 农副产品市场 23616 工业品消费市场 5405 其他消费品市场 2957 （二）生产资料市场 4330 其中 已登记企业法人的市场 2648 生产资料综合市场 868 工业生产资料市场 2233 农业生产资料市场 672 其他生产资料市场 557 一是从市场类型来看：消费品市场占有绝对比重，仍然是市场存在的主要业态形式。全国共有消费品市场53144个（其中：消费品综合市场21166个，农副产品市场23616个，工业品消费市场5405个，其他消费品市场2957个），占全部市场的92.5%；生产资料市场4330个（其中：生产资料综合市场868个，工业生产资料市场2233个，农业生产资料市场672个，其他生产资料市场557个），占全部市场的7.5%。 二是从市场登记情况来看：全国经工商注册登记的市场为29881个，占全部市场的51.9%；消费品市场中已登记市场为27233个，占全部消费品市场的51.2%；生产资料市场中已登记市场为2648个，占全部生产资料市场的61.2%。生产资料市场登记率明显高于消费品市场。 三是从市场经营方式来看：各类综合市场为22034个，占全部市场的38.3%；消费品综合市场21166个，占全部消费品市场的39.8%；生产资料综合市场868个，占全部生产资料市场的20%。 （二）商品交易市场的功能作用 一是搞活流通，促进经济发展。商品交易市场作为市场流通体系的一部分，与商场、超市、连锁店等商业企业一样，是连接生产与消费的重要载体，对于加快商品流通速度、带动产业发展、拉动经济增长、创造税收、富裕群众等方面发挥着重要作用。 二是保障供应，方便群众生活。随着市场经济的发展，人民群众日益增长的物质文化需求越来越迫切。大量的农副产品市场满足了当地人民群众生活必需的粮油