刑事诉讼法（“十一五”国家级规划）教学课件 作者 刘玫 第五编 刑事诉讼程序 第二十章 立案.pptVIP

第二十章　立案 第一节 立案概述 第二节 立案的材料来源和条件 第三节 立案的程序 第一节　立案概述 一、立案的概念 在我国，刑事诉讼中的立案是指公安司法机关 对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材 料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有 犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作 为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。立案 具有以下特点： 1.立案是法律赋予公安机关、人民检察院、人民法 院特有的权力和职责，其他任何机关和个人都无立 案权。 2.立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶 段，是刑事诉讼活动开始的标志。 二、立案的任务 立案的任务在于决定是否开始追究刑事犯罪， 也即通过对主动获取的线索或接受的有关材料进行 审查，确定有无犯罪事实、依法是否需要追究刑事 责任从而作出立案与否的决定。 三、立案的意义 1.立案是保护公民合法权益不受非法侵犯，保障无 罪的人不受刑事追究的重要的程序保障措施。 2.立案有助于督促公安司法机关及时、准确地揭 露、证实、打击犯罪。 3.立案有利于准确评价社会治安形势，为国家制定 刑事政策提供依据。 第二节　立案的材料来源和条件 一、立案的材料来源 1.公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌 疑人。 2.单位或者个人的报案或者举报。 3.被害人的报案或者控告。 4.犯罪人的自首。 5.其他途径。如：①上级机关交办的案件；②群众 的扭送；③党的纪检部门查处后移送追究刑事责任 的案件等。 二、立案的条件 立案的条件实质是指刑事诉讼法规定的立案的 理由和根据。 1.有犯罪事实：①需要立案追究的只能是依照刑法 的规定构成犯罪的行为。②犯罪事实必须有相关的 证据材料证明。 2.需要追究刑事责任。指依照实体法和程序法规定 应当追究行为人刑事责任。 第三节　立案的程序 一、立案材料的接受 1.公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、 控告、举报、自首，都应当接受。对不属于自己管 辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、 控告人、举报人；对不属于自己管辖而又必须采取 紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管 机关。 2. 报案、控告、举报既可以用书面形式提出，也可 以用口头形式提出，二者在法律上具有同等效力， 司法机关都应当接受。 3. 接受控告、举报的工作人员应当向控告人、举报 人说明诬告应负的法律责任，要求其尽量实事求 是、客观准确。 4.公安司法机关应当保障扭送人、报案人、控告 人、举报人及其近亲属安全，并为他们保密。 5.公安机关接受案件时，应当制作《接受刑事案件 登记表》，作为公安机关管理刑事案件的原始材料 妥善保管，存档备查。人民检察院举报中心负责统 一管理犯罪案件线索，并将收到的犯罪案件线索逐 件登记；人民检察院对于管理的要案线索实行分级 备案的管理制度。 二、对立案材料的审查和处理 1.公安机关对于接受的案件或者发现的犯罪线索， 应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理： ①认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应 当在24小时内，经县级以上公安机关负责人批准， 签发《移送案件通知书》，移送有管辖权的机关处 理；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施， 然后办理手续，移送主管机关。 ②对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻 微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管 辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。 ③对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处 理。 ④认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要 追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情 形的，接受单位应当制作《呈请不立案报告书》，经 县级以上公安机关负责人批准，不予立案；有控告人 的案件应当制作《不予立案通知书》，７日内送达控 告人。 ⑤认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属自己管辖 的，由接受单位制作《刑事案件立案报告书》，经县 级以上公安机关负责人批准予以立案。对于疑难、复 杂、重大、特别重大案件还应当拟定侦查工作方案。 2.人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审 查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日以 内分别作出如下处理： ①属于下级人民检察院或其他人民检察院管辖的，移送有 管辖权的人民检察院。 ②不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并 且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线 索，应当移送举报材料原件，重要举报线索的移送，还应 当经检察长批准。 ③属于本院管辖，应当由侦查部门初查的，移送侦查部 门。经过初查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任的经 检察长批准决定立案侦查，并应制作立案决定书；认为没 有犯罪事实或者事实不清、证据不足或者有《刑事诉讼 法》第15条规定情形之一、不需要追究刑事责任的，经