2009年湖南公务员考试申论真题及答案(烟草系统).docVIP

2009年湖南烟草系统申论真题含答案 　　说明 　　一、注意事项 　　1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字彼岸庞大能力的测试。 　　2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3、仔细阅读给定资料，按窄后面提出的“申论要求”依次作答。 　　二、资料 　　1. 国家环境保护总局关于发布《城镇污水处理污染物排放标准》的公告 　　环发[2002]179号(此件业经国家质量监督检验检疫总局石保权会签) 　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强城镇污水处理厂污染物排放控制和污水资源化利用，保障人体健康，现批准《城镇污水处理厂污染物排放标准》为国家污染物排放标准，并由我局和国家质量监督检验检疫总局联合发布。 　　标准编号、名称如下： 　　GB18918—2002城镇污水处理厂污染物排放标准 　　该标准为强制性标准，由中国环境科学出版社出版，自2003年7月1日起实施。 　　特此公告。 　　二00二年十二月二十四日 　　2. 国家环境保护总局文件 　　环发[2005]110号 　　关于严格执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》的通知 　　各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)： 　　近年来，我国城镇污水处理厂建设进程逐步加快。但是，一些地方的污水处理厂没有严格执行我局2002年颁布的《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002，以下简称《标准》)。有的地方甚至人为降低处理等级，致使城镇污水处理厂运行管理不善，部分生活废水未经处理直接排放。为进一步加强对城镇污水处理厂的建设和运行管理，积极改善城镇水环境质量，现就执行《标准》有关事项通知如下： 　　一、对城镇污水处理厂排水，应按《标准》中的相关规定实施分类管理。 　　北方缺水地区应实行中水回用，城镇生活污水处理厂执行《标准》中一级标准的A标准;其他地区若将城镇污水处理厂出水作为回用水，或将出水引入稀释能力较小的河湖作为城市景观用水，也应执行此标准。为防止水域发生富营养化，城镇生活污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时，应执行《标准》中一级标准的A标准;其他地区可执行《标准》中的二级标准，并可根据当地实际情况，逐步提高污水排放控制要求。现有城镇生活污水处理厂达不到排放标准的，应限期达标。 　　二、加强污泥和恶臭污染物的治理，配套建设污泥和恶臭污染治理设施。 　　必须按《标准》要求将污泥进行稳定化处理后妥善处置;若作为农用，必须达到《标准》规定的污泥农用污染物控制要求。含恶臭污染物的气体也必须达标排放。现有城镇污水处理厂应按《标准》规定配套建设恶臭处理和污泥处理设施。 　　三、生活污水处理厂应按《标准》要求对主要水质指标进行监测，各级环保部门应确实加强监管。 　　四、新建和现有生活污水处理厂均应按照《标准》要求，安装污水水量自动计量装置及主要水质指标在线监测装置。 　　二00五年十月十一日 　　3.中新社2006年8月22日电建设部副部长仇保兴在今天的发布会上坦承，中国城镇的水环境仍然处在整体恶化的进程中。 　　仇保兴用一句话表达了中国城镇水环境现状：局部的好转，整体的恶化。他指出，造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放;第二，工业污水排放;第三，农业面临污染。中国将力争今年底或明年对所有城镇开征污水处理费。 　　4.2006年底，全国所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准，原则上达到每吨污水收费0.8元。中国在水价提价方面，第一步就是在普通的水价上加一个污水处理费，因为8毛钱一吨实际上是污水处理的成本价。所以，这个成本价有两方面的含义：一、谁污染谁就要付费进行治理;二、在普通水价上叠加8毛钱水价，也就使水价本身更合理，就能促进节约用水。这项制度，在东南沿海一带，基本上已经全部推行了。现在逐步向内陆省份延伸，力争在今年或者明年能够完成。这项任务完成得越好，对水污染的控制就越好，对节水的促进就越明显;同时，对现在的污水处理设施的运行提供了保障。这个原则下，就是谁用水，谁污染，谁就要付费。根据这个原则，普通的家庭用水，也就是把干净的水转化成污水，也必须付费，但是对于工业企业来说，就要根据它的处理工艺来决定是两倍或者是三倍的处理费，这是完全不一样的。因为工业的污水必须自己处理，处理完以后符合排放标准，然后再到污水处理厂，所以，这里它有多种费用，如果不上缴就会受到严惩，甚至关停工厂，就是说除了罚款还要关停企业。 　　5.2006年8月6日，北京市怀柔区总投资1000多万元的怀柔水库上游150处小型污水处理设施和渤海小型污水处理厂，全部顺利完工并投用。据测算，这些污水处理工程的完工，每年可处理污水、减少污水排放、增加新的可用水源达84万