安全法学 第2版 教学课件 作者 栗继祖 第4章 安全生产法.pptVIP

第4章 安全生产法 本章主要内容 《安全生产法》的立法背景及意义 《安全生产法》的特点及其基本框架 《安全生产法》的基本内容 4.1.1《安全生产法》的立法背景 《安全生产法》是我国安全生产法制建设的一个里程碑，它对于建设有中国特色的安全生产法律体系，使安全生产工作走上法制化轨道 《安全生产法》不仅规范了生产经营单位的安全生产行为，明确了生产经营单位主要负责人的安全责任，确立了安全生产基本管理制度，为保障人民群众生命和财产安全，依法强化安全生产监督管理提供了法律依据。同时，也为依法惩处安全生产违法行为，强化安全生产责任追究，减少和防止生产安全事故，促进经济发展，提供了法律保证。 4.1.2《安全生产法》的立法意义 （1）《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。 （2）《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命安全。 （3）《安全生产法》贯彻了以人为本的原则，在赋予各种法律主体必要权利的同时设定了应尽的义务，最大限度地保护人民安全。 （4）《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 （5）《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。 （6）《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。 （7）《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。 （8）《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识。 （9）《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。 4.2安全生产法的特点及其基本框架 内容特点 : 重在治理、突出核心、强化监督、责任追究。 基本框架 1．总则 2．生产经营单位的安全保障 3．从业人员的权利和义务 4．安全生产的监督管理 5．生产安全事故的应急救援与调查处理 6．法律责任 7．附则 4.3.1安全生产的监督管理 包括政府及其有关部门的监督;社会力量的监督 具体有以下几个方面 : 县级以上地方各级人民政府的监督管理。 负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理，监察机关的监督。 对安全生产社会中介机构的监督。 社会公众的监督。 新闻媒体的监督。 4.3.2生产经营单位的安全生产保障制度 安全生产保障制度，是指生产经营单位进行生产经营活动时，必须具备或达到《安全生产法》和其他有关法律、行政法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动，以保障生产经营活动安全的制度。 生产经营单位的安全生产保障主要包括，生产经营单位的安全生产条件保障、生产经营单位的安全责任人的责任保障、安全生产的资金投入保障、专职管理机构和管理人员的配置保障、经营者和从业人员的安全教育与培训保障、新建（扩建）项目的安全设施“三同时”制度保障及特殊项目的安全论证与评价制度保障等等。 4.3.3生产经营单位负责人的安全生产责任 《安全生产法》第17条对生产经营单位主要负责人的职责作了规定： （1）建立、健全安全生产责任制。 （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 （3）保证本单位安全生产的投入和实施。 （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 （6）及时、如实报告生产安全事故。 4.3.4从业人员的权利和义务 1．享受工伤保险和伤亡求偿权利 2，危险因素和应急措施的知情权 3．安全管理的批评检控权 4．拒绝违章指挥和强令冒险作业权 5．紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 6．安全生产和自我保护义务 7．接受安全生产教育与培训的义务 8．报告事故隐患的义务 4.3.5安全生产中介服务 《安全生产法》第12条对为安全生产提供技术服务的中介机构作了原则规定。要求对企业的安全生产条件和工程建设项目进行安全评价，对有关设施、设备进行安全性能的检测、检验、认证，需要对生产经营单位的有关人员进行安全教育培训等等。 1．安全评价 2．安全认证 3．安全检测、检验服务 4.3.6安全生产责任追究制度 安全生产责任追究制度，是指在发生安全生产事故时，按照有关安全生产的法律、法规、规章和安全生产责任制的规定，对负有安全生产职责的相关单位和责任人追究行政、民事、刑事等责任的制度。 《安全生产法》第13条规定：“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。” 4.3.7生产安全事故的应急救援和调查处理 1、地方政府应急救援工作职责 2、生产经营单位生产安全事故的应急救援 3、生产安全事故报告和处置的规定 4、生产安全事故调查处理的规定 * *