安全管理 教学课件 作者 刘景良 主编 第六章.pptVIP

尚辅网 尚辅网 安全生产法规与标准 学习目标 了解我国法律法规的基本知识； 熟悉我国职业健康安全法规体系和标准体系； 熟悉我国主要职业健康安全法规的主要内容。 第一节 相关的基本法律知识 我国的立法体制 我国法规的制定和发布 法律效力 我国的立法体制 全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律； 国务院根据宪法和法律制定行政法规； 省、自治区、直辖市人大及其常委在不同宪法法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规； 民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例，分别报上级人大常委会批准； 国务院部委可以根据法律、行政法规制定规章； 较大的市（包括省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）人大及常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行； 省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章。 我国法规的制定和发布 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和单行条例 规章 法律 我国法律的制定权是全国人大及其常委会。 我国法律由国家主席签署主席令予以公布。其中，主席令载明了法律的制定机关、通过日期和施行日期。在立法实践中，全国人大及其常委会通过法律的当天，国家主席即签署主席令予以公布。 行政法规 行政法规的制定权是国务院。 行政法规由总理签署国务院令公布。其中，国务院令载明了行政法规的制定机关、通过日期、发布日期和施行日期。在以往实践中，国务院行政法规的公布大体有两种方式：一是由总理签署国务院令公布；二是由国务院批准、国务院有关部门发布。按《立法法》的规定，今后将不再保留第二种方式。 地方性法规、自治条例和单行条例 地方性法规的制定权是： 省、自治区、直辖市人大及其常委会；． 较大的市的人大及其常委会。 自治条例和单行条例的制定权是民族自治地方的人大。 地方性法规的公布分为以下三种情况： 省、自治区、直辖市人大制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布； 省、自治区、直辖市人大常委会制定的地方性法规由常委会发布公告予以公布； 较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规由常委会发布公告予以公布。 规章 规章的制定权是： 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构； 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 规章的发布分为以下两种情况： 部门规章由部门首长签署命令予以公布； 地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。 关于规章的公布方式，《立法法》明确规定： 部门规章签署公布后，应及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登； 地方政府规章签署公布后，应及时在本级人民政府公报或者部门公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登； 国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。 法规效力 关于法规的效力，具体来说有以下几个方面： 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章； 行政法规的效力高于地方性法规、规章； 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章； 省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章； 自治条例和单行条例、经济特区法规依法和根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方和经济特区适用自治条例和单行条例、经济特区法规的规定； 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力； 地方性法规与部门规章之间无高低之分，但在一些必须由中央统一管理的事项方面，应以部门规章的规定为准。 第二节 职业健康安全法规体系及相关主要法规介绍 职业健康安全法规体系介绍 主要职业安全健康法规主要内容 职业健康安全法规体系介绍 做好安全生产工作是一项系统工程，需要建立在系统完善的法律法规体系之上。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，我国制定了一系列的职业健康安全法规，初步形成了结构比较完善的法规体系。 主要职业安全健康法规主要内容 “三大规程”和“五项规定” 《宪法》中与职业健康安全生产相关的条款 《刑法》中与职业健康安全相关的条款 《民法通则》中与职业健康安全相关的规定 《劳动法》