《交通部安全环保工程培训资料》第一章10课件.pptVIP

第十章 交通建设工程施工环境保护监理概述 本章提要 介绍了交通建设工程施工环境保护监理的概念、任务、依据、环保管理体系和模式以及环保监理的工作程序、工作内容、工作方式、工作制度等。 对环境保护监理文件和资料体系作出了讲述。 第一节 交通建设工程施工环境保 护监理产生的背景 产生背景 根据《中华人民共和国环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，我国对建设项目的环境管理实行建设项目“环境影响评价”和“三同时”两项制度。 为有效控制工程施工阶段的环境影响，全过程监控交通建设中的环境问题，根据国内试点工作的经验，原交通部决定在交通行业内广泛开展环保监理工作，先后发布《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号），《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全监理和施工环保监理内容的通知》（交质监发〔2007〕158号），明确了环保监理工作已成为公路水运工程监理工作内容的重要组成部分，纳入工程监理管理体系，环保与质量、安全、进度、费用等共同构成一个完整的建设工程项目目标体系。 第二节 交通建设工程施工环境保护监 理的概念、任务和监理模式 一、施工环境保护监理的概念与任务 施工环境保护监理，是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，代表业主对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，确保各项环保措施落实的专业化服务活动。 一、施工环境保护监理的概念与任务 交通建设工程施工环境保护监理是根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，针对施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，一般分为“环境达标监理”和“环保工程监理”两类。 环境达标监理的主要任务是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，防止或减少施工过程污染物排放和生态破坏，实现污染物达标排放或符合生态保护要求，如噪声、废气、污水、固废等污染物排放达标，水土流失、生态恢复、自然保护区、水源区和风景名胜区保护等符合要求。 环保工程监理的主要任务是对工程的环保配套设施进行施工监理，落实项目环境影响评价文件中的环保设施要求，确保“三同时”的实施，如临时用地复垦、水土保持、景观绿化等生态工程、路桥面雨水径流收集、服务区污水处理、声屏障、消烟除尘设施等。 一、施工环境保护监理的概念与任务 施工环境保护监理的目标主要有以下四个方面： 一是主体工程施工过程中的噪声（振动）、废气、污水、固体废弃物等排放达到国家相应标准。 二是生态环境保护、水土保持等措施符合建设项目环境影响评价文件和水土保持方案的要求。 三是声屏障、绿化、污水处理等环保工程设施施工符合相应规范和合同规定。 四是施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。 一、施工环境保护监理的概念与任务 二、施工环境保护监理模式 环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工程的环境保护工作发挥了一定的作用。 在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境监理和结合式环境监理。 交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，一般采用包容式环境监理较为普遍、合理。 二、施工环境保护监理模式 1.包容式环境监理 包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工作，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及“三同时”控制，或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。 这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担。 二、施工环境保护监理模式 包容式环境监理的优点是与工程监理结合紧密，便于开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工程监理与环境监理的业务分工，才能发挥包容式环境监理在交通建设施工环境监量中的优势。 二、施工环境保护监理模式 2.独立式环境监理 独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由生态、环境工程、大