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保障房开工数据是否含“水” 　　“这个开工进度令人难以置信”，在上海从事大同房地产开发的朱先生向人民网记者直言，地方政府债务负担本已沉重，在商业地产下滑，土地收入锐减的情况下，不具备大规模建设保障房的财力。天津财经大学经济学院副院长丛屹则认为，数据陡增在情理之中。大同房地产表示，和商业地产开发一样，保障房建设同样有规划、征地、招投标和开工等环节。从3月份各省正式接到任务的时间进度看，5月底有三成的开工进度算是正常，且下半年开始，保障房建设会明显加速。 　　不过，对于6月下旬以来的数据，丛屹则也认为不排除其中有含“水”的可能。丛屹解释，“水分”主要是地方与中央的统计口径不一致。中央认定的保障房范围包括：二手房廉租房、公租房和经济适用房。但一些地方在上报数据时将棚户区改造、危旧房改造、还迁房及限价商品房列入其中。 　按照中央规划，我国将在“十二五”期间建设3600万套保障房，其中2011年计划开工1000万套，且必须在11月之前完成是完成开工还是完成什么?。6月初，有媒体披露，截止到5月底，全国整体开工量仅约今年计划的三成。时间与任务进度明显不同步，让希望通过保障房实现安居梦的广大群众颇感担心。 　　而，从6月下旬开始，各地却陆续发布出让人振奋的数字，许多省份均已实现“时间过半，任务过半”。据媒体报道，辽宁、山西等地的开工率已达九成左右，而更突出的陕西省，除计划内的790个项目外，还超计划开工9个，开工项目总数占目标任务项目数的101.1%，在全国处于领先地位。 　　但面对这份“亮丽”的开工成绩单，房地产相关人士却有不同看法。 　　6月底以来，各地纷纷发布最新保障房开工情况，与当月初媒体披露的整体开工量仅约今年任务的三成相比，最新数据的陡然增加则显示，宏伟的保障房建设规划已吹响了第一波冲锋号。 　　出路在于金融创新　需防范地方政府债务风险 　　丛屹认为，利润低和回款周期长是保障房项目融资难的重要原因，解决这一问题的根本出路在于金融创新，地方政府应该大力推进通过证券化的途径融资，而央行、证监会、银监会等机构也应该出台一些鼓励政策。#p#副标题#e# 　　丛屹的观点代表了诸多学界对此问题的认识，知名财经评论员叶檀日前也透过媒体建议，对保障房债券应该增加市场化举措，如在发行保障房债券之后，允许出台衍生品或对冲手段，满足市场上不同性质投资者的需要。 　　不过，丛屹与叶檀均提醒，融资过程中需要重视进一步扩大债务所带来的风险问题。丛屹表示，在扩大债务融资的同时，必须加强项目监管，防范出现新的地方政府债务风险。 　　一位不愿透露姓名的专家表示，尽管地方政府为筹集建设资金做了不少努力，完成今年的开工指标问题不大，但若放眼未来几年的整体落实情况，在地方债务高企的情况下，资金问题仍是一大隐忧。 　　保障房建设带有显著社会性，这就决定了其商业收益必然处于较低的水平。在此情况下，如何调动市场参与的积极性，即成为筹集到充足的建设资金，不致使地方政府进一步债台高筑的关键 　　政府建设雷声大 资本市场雨点小 　　丛屹对“地方债+企业债”的模式给予肯定，“下半年保障房建设的融资困难可以大大缓解，乐观估计，此举年内融资规模最多可达6000亿元。” 　　以此计算，通过政府直接解决的资金可达8000亿左右，这意味着还有近三分之一的资金缺口需要通过市场筹集。 但据记者了解，以银行为代表的市场化资本尚未表现出太大作为。地方上急不可耐多少是因为中央多次强调，今年1000万套保障房的开工任务是“硬指标”，但以逐利为目的的商业资本并没有这样的压力。 文章来源于大同房产网：