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中国的世界遗产的保护与管理研究 ------以北京城为例 【摘要】 世界文化和自然遗产是人类智慧的结晶与大自然的硕果，它们书写者人类文明的发展历程和大自然无比神奇的造化，它们为我们认识世界开启了一扇窗户。透过这扇窗户，我们了解了自然的神奇和伟大，认识了人类的聪慧和发展。然而在今天，世界文化和自然遗产的保护和管理已经成为了一个很重要的课题。本文以北京城为例，就中国世界遗产的保护现状和管理进行了讨论, 指出了遗产保护中存在的问题, 并提出了相关对策。 【关键词】 北京城，世界文化遗产，保护与管理，策略。 前言 世界遗产是指被联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。每一项文化和自然遗产都是独一无二的，任何一项文化和自然遗产的消失都构成绝对的损失，并造成该遗产的不可逆转的枯竭。 作为一个从小在北京城长大的外地人，在我生活在北京的近20年里，不敢说深刻领悟了北京的历史以及深刻的文化内涵，但是却也见证了北京城的发展与变迁。北京作为全球拥有世界文化遗产最多的城市，对她的探究具有一定的代表意义，可以在很大程度上反映出我国世界自然和文化遗产保护的现状。 1.北京城区的遗产及现状 北京，中华人民共和国首都、中国国家中心城市，中国政治、文化、教育和国际交流中心。北京有着3000余年的建城史和850余年的建都史，是“中国四大古都”之一，具有一定的国际影响力，荟萃了自元明清以来的中华文化，拥有众多名胜古迹和人文景观。北京旅游资源丰富，对外开放的旅游景点达200多处，有世界上最大的皇宫紫禁城、祭天神庙天坛、皇家花园北海、皇家园林颐和园和圆明园，还有八达岭长城、慕田峪长城以及世界上最大的四合院恭王府等名胜古迹。全市共有文物古迹7309项，99处全国重点文物保护单位（含长城和京杭大运河的北京段）、326处市级文物保护单位、5处国家地质公园、15处国家森林公园。是全球首个拥有世界地质公园的首都城市。北京是全球拥有世界遗产（6处）最多的城市，包括故宫、长城、周口店北京人遗址、天坛、颐和园以及明十三陵。 就我在北京生活多年的所见所闻，我必须承认不论是国家还是北京市政府在文化遗产的保护上付出了很大的努力，也取得了一定的成效。 “原真性”、“完整性”，是世界文化遗产保护的重要原则。世界遗产的保护，不仅要保护文物本身，还要保护生成文物的周边环境，这是体现“原真性、完整性”的重要内容，同时也是难点。按照联合国教科文组织要求，世界遗产项目要划出向外延伸3公里的景观控制缓冲区。为了达到这一要求，2001年，北京市斥资5.6亿元，对故宫缓冲区东侧的东皇城根进行了整治；2002年又投入3.9亿元拆除了皇城内东南部的临时建设；故宫城墙外侧环境整治及筒子河治理、清淤工程也已告一段落。目前，北京地区的世界文化遗产除长城外都已划定了建设控制地带和缓冲区。由此可见，北京市政府对于对于文化遗产的保护的重视。 然而现状确实在令人堪忧。周口店北京猿人遗址、长城、故宫、天坛、十三陵、颐和园——它们是北京3000年建城史、850年建都史的见证者，它们传承着历经五千年风雨而生生不息的华夏文明，构成了这座古老东方城市的魂魄。然而，由于诸多原因，这些国人引以为荣的“北京符号”同样面临种种文物保护的困境。故宫：文物流失。长城：残存不足五千里。周口店：七处化石点无人管理。十三陵：风水完整性存忧。颐和园：三面被高楼合围。天坛：外坛墙仅存八十米。在这些严峻的现实面前，人们却只能表现出束手无措。站在我个人的视角，长城没有一块完整的墙砖，人比墙砖还多，旅游高峰时，俨然是“血肉铸成的新的长城”。故宫的小商小贩，地上的垃圾，甚至于外国快餐的进驻，这样的皇宫让我们的情何以堪。我实在是不想再写下去了，只想把北京城的文化遗产的记忆留着幼时。 2.北京世界遗产的保护措施与建议 从2006年2月起，北京市政协文史委会同北京市民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三、台盟八个民主党派，对北京地区世界文化遗产保护工作进行了深入调研，调研成果经市政协第三十三次主席会议讨论通过后，形成了《政协北京市第十届委员会主席会议关于北京地区世界文化遗产保护的建议案》。 2006年12月1日，《长城保护条例》正式发布实施，这是我国首部由国务院公布实施的文物保护单位专项保护条例。其实，早在2003年，北京市就制定了我国第一部针对长城保护的地方性法规——《北京市长城保护管理办法》。在文化遗产保护的立法工作上，北京一直是全国的先行者，曾相继出台了《北京历史文化名城保护条例》、《北