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工商部门与电子商务管理 　　电子商务的春天4 月3 日-13 日, 短短11 天内, 有关电子商务的大会在北京连开了3 个--中国风险投资与互联网/ 电子商务国际研讨会、第四届中国国际电子商务大会和2000 年因特网商务应用国际研讨会。中外各路精英纷至沓来,三个大会个个隆重盛大,一时间,电子商务热遍京城乃至全国。值得注意的是,这三个电子商务大会均有浓厚的政府背景,尤其是第四届中国国际电子商务大会, 更是直接由信息产业部、经贸委和贸促会主办,直接凸显政府要以更大力度推动促进电子商务在中国发展的决心和信心。 　　在电子商务热闹的春天里, 地处信息产业边缘的工商部门终于有了回应。工商系统内早醒的一拨儿人,在2000 年的4 月天里,紧张忙碌着,研讨、调研、征求意见,撰写文章,他们马不停蹄,用一种近乎网络的时速,抢在五一节前,赶出他们一份份答卷。 　　现在在笔者的案头,这样有份量的答卷就有两份,一份是国家工商局市场司的专题调研报告, 另一份则是北京市工商局的报告。 　　其实在今年两会期间, 电子商务热就已大潮涌动。据报道,两会期间,温家宝副总理来到陕西组听取代表们发言, 西安市委书记谈到西安准备建一个高新技术证券交易所, 请中央支持。温家宝副总理听罢,给他们提了一个建议。他说,随着互联网的发展, 全世界的证交所不是在增加, 而是在减少, 美国就是这个趋势。为什么, 因为通过证券交易所平均交易成本为1107 美元, 电话交易平均成本为0152美元, 柜员机交易成本为0127 美元, 而通过互联网的交易成本为0101 美元,所以陕西省应依靠自身的科技优势,尽早制订信息发展战略。 　　电子商务在以其魅力使人倾倒的同时, 其发展中鱼龙混杂、良莠不齐的现象也引起两会代表的强烈关注。255 名代表, 8 项议案, 轮番出现在各种媒体上。电子商务在2000 年的春天成为一种时尚,也不管你知道多少, 这个浑身上下沾满新千年气息的词汇像京城一场接一场突如其来的沙尘暴, 不容你拒绝,刺痛你的肌肤和眼膜。 　　来自四面八方的声音:工商部门应尽早介入电子商务的监管也是在这个多沙的春天, 编辑部先后接到来自不同地区的工商干部深切关注电子商务发展和管理的稿件。如上海市工商局黄埔分局的吴敏、吴燕鸣、张之江,通过业余时间研究认为,工商部门应尽早像公安部门那样建立一支高素质网络监管队伍, 可以考虑在省一级部门配备专门力量; 哈尔滨市工商局的张洪君同志认为, 从对网络交易中经纪人的规范入手,加强对在网络上发布求职、导购、门票、房屋等经纪信息服务的规范管理, 同时工商部门应要求网络经营机构以及上网交易机构登记、备案。 　　4 月, 工商部门市场条线工作会议在苏州召开。各地代表们在集中讨论了粮食问题之外, 继续发扬市场条线开拓创新的传统, 积极主动关注电子商务的监管。天津市工商局代表反映, 一些地方的违法传销活动通过互联网死灰复燃, 建议工商部门应学习公安部门尽早全面介入电子商务监管; 福建代表通过2 天上网考察的亲身体会, 认为网上展销非常精彩,工商部门应尽早找到监管切入点,拓展某些现行法规在网上的执行。 　　苏州会议帷幕才落, 国家工商局市场司有关处的同志偕部分省市市场处长立即飞赴北京, 参加4月10 -11 日由北京市实华开电子商务有限公司举办的电子商务专题研讨会。利用企业主动提供的这次专题研讨, 市场司为年内有望出台的电子商务监管办法正式开展立法调研工作。这可说是国家工商局为介入电子商务监管迈出的较为实质的第一步。 　　在监管社会主义大市场这一工商职能范围里,习惯于走第一步,充当急先锋的国家工商局市场司, 早在年初全面系统研究WTO 与工商行政管理的关系时, 就深刻意识到电子商务是一片亟需监管的处女地,于是在愿意剖析自己在电子商务实践中的成功与失败, 以自己的经验和教训为电子商务的立法作一些事情的实华开公司的协助下,正式开展有关电子商务立法调研工作。据说,类似的调研5 月下旬还将安排。 　　在工商系统的信息中心里, 北京市工商局信息中心(在电子商务管理专题调研初期曾介入) 、福建省工商局信息中心无疑是较早意识到工商部门应及早介入电子商务监管的部门。早在3 月14 日,福建省工商局采纳了自己信息中心的建议, 以局文件的形式, 向国家工商局报告了有关电子商务身份认证的紧迫问题。问题的起因是福建省经贸委经有关部门授权, 组建福建省电子商务数字证书授权认证中心,这将意味着,福建省从事电子商务的各类经济主体从事网上交易,其身份无须工商部门认证(换句话说, 纸质营业执照无法在网上得到认可) , 只需经省经贸委电子商务证书授权认证中心认证。由此, 如何监管网络经济环境下经济主体准入及行为, 已不容回避地摆在工商机关面前。 　　目前最成形最系统的有关电子商务管理的调研报告在今年北京