我国城市房屋拆迁管理制度的改革路径思考.docVIP

我国城市房屋拆迁管理制度的改革路径思考 　　近年来，强制拆迁事件引发了社会各界广泛关注。近日唐福珍为抗拒拆迁，将汽油泼到身上点火自焚，但还是没有阻止强制拆迁的进行，当天房子就成了一片废墟。针对强制拆迁中存在的问题，北京大学法学院沈岿、王锡锌、陈端洪、钱明星、姜明安五位学者以《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称“《条例》”）涉嫌违宪为由上书全国人大常委会，建议全国人大常委会予以审查废止或者提请国务院予以修改。面对举国上下对城市房屋拆迁问题的一片质疑之声，笔者试从制度层面对其改革路径进行简要评述。 　　一、我国城市房屋拆迁管理制度背景及变迁 　　城市化进程，是每一个国家在其发展过程中所面临的一个严峻的社会问题。发达国家在其工业化进程中早已完成了城市化进程，主要市政规划已经基本实施完毕，已无大规模拆迁的需要。在此条件下，房屋及土地所有权一般属于业主即财产所有人，如需进行零星的拆迁活动，则由政府与业主商谈处理。 　　而我国真正大规模的城市化与工业化的步伐始自改革开放且不断加快。上世纪九十年代以来，我国更是一直处于快速的城市化进程之中，由此，客观上就要求国家对城市房屋拆迁行为进行管制与规范。早在1991年1月，国务院为适应城市房屋拆迁工作管理需要就制定颁布了《城市房屋拆迁管理条例》，2001年6月则颁布了新的《城市房屋拆迁管理条例》。客观上来看，该《条例》在实施过程中，对我国城