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中垾镇“书记、镇长”大接访活动情况总结
中垾镇地处市郊,人口34000余人,辖8个村(居)委会。近年来,由于市、区几项重点工程相继落户我镇,给全镇经济带来了机遇和活力,同时,也给我镇信访工作带来了一定的压力。在区委、政府和市、区信访部门的高度重视和关注下,全镇上下以创建“平安中垾”为主题,出台了一系列工作运行和信访考评机制,使全镇信访工作保持了平稳态势。尤其是今年7月份以来,镇党委、政府积极响应区委、政府提出的“区委书记、区长”大接访活动要求,在全镇开展了“书记、镇长大接访”活动,取得了明显效果。今年以来,我镇未发生一起群体和越级上访案件,“大接访”期间,全镇排查出的19个重点矛盾得到了有效的调处,活动开展后出现的16起47人次来镇上访案件,均及时得到了化解。下面就“大接访”活动作一简要汇报:
一、以控制源头为重点。化解信访案件的最佳时期是矛盾的萌芽状态。很多案例说明:信访事件一旦形成了一定的气候,往往就会变得异常辣手。我镇始终把“抓苗头”作为信访工作的切入点,围绕“发现苗头、抑制苗头、钝化苗头”做了大量艰苦细致的工作。镇党委、政府坚持每月开一次矛盾排查调处调度会,进入“大接访”以来,每周开一次调度会,对可能发生、即将发生和已经发生的各种矛盾进行认真的分析研究,及时确定调处方案。今年6月份,我镇太平、三圩两村部分群众反映皖稻167种子问题,涉及农户700余户,面积1000余亩。镇里得知信息后,当即抽调近20名机关干部,组织6个工作小组,深入农户田间,一方面了解情况,另一方面积极组织农民按要求防治,不到一个星期便有效控制了病虫害,同时也避免了一起可能出现的群体性上访事件。
二、以包保责任为抓手。在信访案件上,我们一直坚持“谁分管谁负责、谁分工谁负责、谁包保谁负责、谁出问题谁负责”的工作机制。对所有信访案件均实行专人负责,推行“小班子运作”,限期回复,一包到底。今年“大接访”以来,全镇摸排的19个重点矛盾皆明确了牵头人、包案负责人和责任人。几乎每天书记、镇长和人大主席都要询问督查案件的调处进度,并定期召开调度会,交流汇报情况。目前,19个重点矛盾,已有7个得到解决,8个得到缓解,其它4个涉及到全区范围的案件也得到了控制,信访人情绪较为稳定。去年进京上访的周初莲户通过协调处理、反复劝说已口头表示不再上访。
三、以量化考评为杠杆。去年以来,我镇在机关和村(居)级全面推行了年度量化考评工作机制,对综治、信访、计生等重点工作制定了专项考评细则,其中对村(居)设立了综治、信访专项奖励资金,每村(居)每年4000元,实行“上不封顶、下不保底”,将信访工作调处实绩量化成分值,年终一次性结算。2007年村(居)级综治、信访最高得分99.4分,奖励3976元,最低得分59.8分,仅得补助款2392元。今年以来,通过量化考评,尤其是对村(居)级推行“分类指导、绩效挂钩”,进一步强化了村(居)级综治信访工作责任,基本上达到了“小事不出村(居),大事不出乡(镇)”的目标。
四、以民生民计为宗旨。从信访案件分析,多数信访人是生活所迫或是情由可诉。信访是群众的合法权益,也是反映问题、解决问题有效途径。镇党委、政府本着从实际出发,以关注民生、解决民计为原则,对合理诉求尽一切可能给予从速解决。今年七月底,中垾居委会常村居民反映雪灾倒塌大棚补偿不公,经调查了解,情况基本属实。当天,镇政府就给予了明确答复“按实补偿”,第二天就将核实后的倒棚户打卡发放。庙集、三圩等6个小圩口农户反映排涝电费问题,镇党委、政府从大联圩水电排涝费中给予机动解决,从而减轻了群众负担。平时,对个别特困户总是尽量给予一定的临时救济,以缓解他们的生活困境。
五、以规范程序为目标。为引导信访人依法维护自身利益,自觉遵守信访条例,2007年我镇对机关机构进行改革,单独设立了“社会保障办公室”,抽调机关6名同志从事综治、信访等工作,设置了信访接待大厅,配备了必要的办公设施,同时,将联合调处中心和信访接待办公室合署办公,并严格按照信访接待程序处理信访案件。一年多来,镇信访办发挥了重要的调处作用,接待大厅既成了群众上访诉求的场所,也成了群众到镇里办事查询休息的驿站。通过一年多来的正面引导,绝大多数群众也自觉形成了依法上访的良好秩序。
六、工作中存在的薄弱环节和不足之处及整改措施:工作中存在群众不找信访找书记、不找基层找上面的现象;存在干部深入基层不够,案件调处不够及时。
整改措施:1、建立大接访活动的长效机制;2、强化案件办理力度;3、形成以书记、镇长带头,党政班子成员及社会全员参与的大接访、大调处工作格局。
今年以来,我镇信访形势总体稳定,实现了上访总量下降。一月以来,到镇上访34批101人次,到区上访2批6人次,无到市上访,与去年同期相比分别下降了53%、50%、100%,尤其是今年7月份以来,开展“
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