环境影响评价技术导则 地下水环境 编制说明.pdfVIP

附件三： 环境影响评价技术导则 地下水环境 （征求意见稿） 编 制 说 明 《环境影响评价技术导则—地下水环境》编制组 二 00 八年十一月 目 录 1. 任务来源1 2. 编制依据1 2.1 法律法规依据1 2.2 技术依据2 3. 编制原则2 4. 导则结构及内容说明3 4.1 组成结构3 4.2 主要内容说明3 5. 主要工作过程8 5.1 筹备阶段8 5.2 实验与研究阶段8 5.3 导则编制及文整阶段9 6. 与同类标准的水平对比分析9 7. 实现本标准的管理措施和技术措施10 7.1 管理措施建议 10 7.2 技术措施建议 10 8. 导则完成单位11 I 《环境影响评价技术导则 地下水环境》编制说明 1. 任务来源 在影响中华民族未来发展的诸多因素中，水作为生产与生活的必需资源、公共卫生的载 体和自然生态的核心要素，对我国社会经济的可持续发展具有十分重要的意义。 近年来，由于地表水资源短缺和水污染加剧，致使一些地区对地下水进行掠夺式开发， 地下水超采及污染日趋严重。全国以城市和农村井灌区为中心形成的地下水超采区数量，已 从 80 年代初的 56 个发展到目前的 164 个，超采面积从 8.7 万平方公里扩展到 18 万平方公 里，华北地区因地下水超采已形成了约 3 万—5 万平方公里的漏斗区。与此同时，全国有 25% 的地下水体遭到污染，35%的地下水源不合格，平原地区约有 54%的地下水不符合生活用水 水质标准，一半以上的城市市区地下水严重污染。因此，对地下水环境的研究越来越受到学 术界的关注。 为更好地贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》，指导和规范地下水环境影响评 价工作，从源头控制对地下水的污染与过度开发，保护地下水环境，为规划、区域开发及建 设项目的科学决策提供依据，原国家环境保护总局科技标准司于 2002 年下达了《环境影响 评价技术导则—地下水环境》（以下简称“地下水导则”）的编制任务，项目统一编号 158 号。 2003 年地下水导则的研究与编制工作正式启动。为保证工作的顺利进行，原国家环境 保护总局环境工程评估中心组织中国地质大学（北京）、吉林省地质环境监测总站等单位， 成立了标准编制核心组。各方亦根据实际需要成立了课题小组，在各自分工的领域内开展了 大量的调研、实验、验证工作。例如中国地质大学（北京）依托国家“973 ”课题“北京城 近郊区浅层地下水水质变化和污染动力学过程”（G1999045706 ）的研究成果，确定了在不 同污染源条件下的典型包气带和含水介质中污染物迁移转化机理和防护能力，建立了地下水 环境系统中典型污染物的迁移、溶解、沉淀、降解动力模型，为地下水导则中环境影响评价 工作的分级及模式、参数的选取等提供了科学论据。 经过几年的努力，标准编制组成员在总结以往地下水研究成果（特别是国际、国内近两 年来的研究成果）、水文地质勘测与实验、地下水环境影响评价等的工作经验，进行典型案 例研究的基础上，对地下水导则进行了反复的修改，并多次向国内知名的从事地下水研究的 专家征求意见，最终编制完成了《环境影响评价技术导则—地下水环境》（征求意见稿），上 报环保部。 2. 编制依据 2.1 法律法规依据 《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）； 《中华人民共和国环境影响评价法》（20