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提高市民素质 促进和谐发展 ——南京市市民人文社会素养调查 黄秀玲 调研员 中共南京市委政研室 刘 颂 教 授 南京人口学院 党的十六届四中全会确立的以人为本的发展观，是党在全面建设小康社会进程中实现人与社会、人与自然全面协调发展的全新理念。这一历史唯物主义精髓在当代的最新演绎，不仅是对我国现代化建设价值取向的重大调整，也是各级政府架构本地区发展愿景的崭新前提。在新的科学发展观中，人作为社会主体，人的全面发展既是社会全面发展的最终目的，同时也是社会全面发展得以实现的终极条件，只有人具备了全面发展的素质和能力，才可能造就全面发展的社会，并在其过程中最终实现人自身的全面发展。在现代社会中，人始终是问题的核心，这已经是一个不争的事实。 就其基本素养而言，人的全面性由科学技术素养和人文社会科学素养两部分组成，前者对应于自然科学领域，是个体对自然现象的科学理解与把握；后者对应于社会科学领域，所反映的是个体关于社会的科学知识、科学意识以及与之相应的实践行为的科学水平。人文社会科学素养不仅是现代人基本素养不可缺少的组成部分，更具有特殊的重要意义，其一，为自然科学的研究方法转换为人们观察问题、思考问题的科学思维方式提供了逻辑导引；其二，为人类社会活动的合目的性提供了判断理性和价值尺度；其三，提供了科学的世界观和方法论。爱因斯坦在谈及科学对人类影响时说：“科学对于人类事务的影响有两种方式：第一种方式是大家熟悉的，科学直接地、并且在更大程度上间接地生产出完全改变了人类生活的工具；第二种方式是教育性质的——它作用于心灵”，人文社会科学素养即爱因斯坦所说的“心灵的素养”。 一、问题的提出 自2003年以来，南京市市委、市政府提出了建设新南京的发展目标，今年年初召开的人大会上该目标被进一步定位为“牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，坚持以人为本，着力推进富民进程，努力构建社会主义和谐社会”，人本与和谐成为新南京的两大特点。在这一新的目标体系下，人既是社会发展的最高宗旨，又是社会发展的终极基础，没有“具备与南京市发展相匹配的内在科学素养和人文素养的广大市民”以及这些市民的积极参与，新南京的建设目标就只能是纸上谈兵，其原因诚如罗马俱乐部总裁奥雷列奥? 佩西在他的《未来一百年》报告中所说：“无论从哪个角度去提示未来，有一点必须首肯，即未来是以个人素质全面发展为基础的社会”②，这一点已经成为自上个世纪中叶以来许多发达国家的发展历程所证实。然而，南京市民现有的素质状况如何呢？最近市委宣传部委托市城市社会经济调查队认为建设新南京”软件更重要城市的文明程度，不仅反映在城市的硬件建设上，更体现在市民的言行举止上70%以上的市民认为应进一步规范和提高南京窗口行业的服务水准加强精神文明建设提高南京人的文明素质6.7%的调查者对南京人的文明给出了80-89分；26.7%的人认为可以给南京人的文明打70-79分；37.8%的人认为只能给南京的人文明打60-69分；28.9%的人则对南京人的文明给出了50-59分的不及格成绩。与其他城市相比，8.9%的人认为南京人的文明处于很高或较高水平、48.9%的人认为相比较南京人的文明程度“一般”，认为比较而言南京人的文明程度较低或很低的人数百分比分别为17.8%和22.2%④。值得特别注意的是，两份调查中市民列举的不文明行为高度叠合，别无二致，有随地吐痰用语礼貌讲脏话候车、为老弱病残孕及抱婴儿者让座闯红灯爱护公共设施在公共场所大声喧哗 图1. 两类问题正确率比较 （注：系列1-知识类问题；系列2-专业类问题） 与之相应，被调查者运用此类知识分析判断现实问题的实践能力也相对较弱，问卷中有这样一道题：今年春节，我国南方珠江三角洲带越来越多的企业出现缺工现象。对此记者调查发现其原因在于工资低待遇差。如一位20岁的陕西小伙子每月工资500-600元，每天工作12小时，工作条件也十分恶劣，于是辞工回家。对于这个问题，49.8%的人认为“应向政府反映，要求政府出面干涉”和“联合起来向企业讨说法”，高于对“诉之法律，用法律手段保护自己合法权益”的选择（44.7%），另有5.5%的人选择了“反映投诉都没用，只有自认倒霉”。这说明虽然人们知道法律并非是专门用来惩罚罪犯的道理，但却缺乏对法律本质的深刻了解，缺乏对政府职能的深刻把握，错误地将政府与法律等同一体，不知道在自己的合法权益遭到侵犯时如何通过法律手段有效地保护自己，这类问题反映出市民在一定程度上存在着深层知识的空白以及实践能力的缺项。 另一个值得提出的问题是，在人文社会科学素养方面，被调查者所具备的经济知识素养远不及社会知识素养。问卷中经济方面的6道题目，除“市场经济就是排除政府干预的经济”（错）一题判断正确率在70%以上外，其余各题的平均正