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江苏省土木建筑学会风景园林专业委员会2006年学术年会论文集 关于加强绿化工程建设管理的几点思考 黄延飞 (常熟市风景园林和旅游管理局) 绿化工程的管理是一项全面系统的工作，其内容涉及建设工程管理的各个环节。当前各个城市的绿 化工程建设正随着城市基础项目的新一轮发展热潮而向广度和深度扩展，同时随着城市绿化工程在城市 基本建设中地位的不断抬升，社会各界对城市绿化的景观要求和功能要求也越来越高。城市绿化作为改 善城市环境最直接和有效的手段，其受重视程度也日趋提高。 面对当今激烈的城市生态化的竞争，面对各地区在城市绿化上的大发展、大建设和大投入，作为城 市绿化建设者，如何在巩固已有成绩的情况下，弘扬城市绿化的个性，如何求创新、求突破，除了充分 利用政策优势，不断充实扩大硬件建设外，从长远发展的角度而言，加强绿化工程管理，提高工程建设 质量，就是一项迫在眉睫的工作。我认为必须在抓住以下几点具体内容基础上，进一步深入细致地开展 工程管理工作。 第一，必须健全、建立完善和贯彻执行绿化工程建设方面的法律法规和行业标准，统一绿化工程质 量管理的评定标准和评定方法，使工程质量管理做到“有法可依。” 应该说绿化工程管理工作相对于建筑工程、市政工程等其它建设工程的管理工作来讲，比较滞后， 具体有两点：一是成文的依据少或缺乏针对性。目前相关的法规及标准除了各级的城市绿化条例中有部 分笼统的概念外，相对具有针对性、实效性的只有《城市绿化工程施工及验收规范》，《江苏省园林绿化 工程质量评定标准(施行)》等。另外还有少量行业标准由于出台年限过久，已无可操作性。二是现有 的法律法规和行业标准贯彻执行不够，各系统各部门各行其是，各成一套实施办法，严重的更无规则可 言，从建设到管理总体上随意性较强。因此其作建设方进行的绿化工程也就无法保证质量。 针对上述不足，首先要做的工作就是应该通过各类媒介和各种渠道，采用各种方式方法进行现有工 程建设方面法规条例的宣传，形成宣传热潮，让全行业和全社会都能对其进行详入了解，进而形成一种 观念。一方面在大力宣传的同时，另一方面要加强行业监督力度，推行强制性标准，对违规违章建设行 为要坚决进行查处。其次就是要在充分进行调查研究借鉴先进地区的现有方法，认真总结实践经验，广 泛征求意见的基础上，结合地方行业具体情况和未来发展方向，逐步探索制定出一套具有较强针对性、 可行性和规范的绿化工程质量管理力、法，并贯彻执行。 第二．加强绿化工程建设主体行为的管理，在严格实施绿线管理制度，根据各类绿地的性质和功能 要求，正确把握绿化工程建设的目标和方向。 (一)绿化工程难以规范化管理，关键在于难以规范工程建设方的主体行为。这一点无法保证，也 就是说难以将绿化工程完整地纳入正轨的管理渠道，也带来了一系列无法避免的管理桎梏。项目不报建， 设计不专业，施工不招标，不委托监理，竣工不规范验收等等，工程质量又如何保证。 对工程建设方的行为进行规范管理无疑既是进行绿化工程质量管理的重点又是最难点，因为这其中 牵涉方方面面的因素。但不能因为困难就回避，我们要强调运用法规条例及明文规定来进行管理，针对 所有对象一视同仁，确保做到有据可循，违规必究，但同时也需要做好耐心宣传和解释说服工作。 (二)对城市绿化现状进行全面系统普查，查清城市各类绿地的现状，在此基础上，编制或调整本 江苏省土木建筑学会风景园林专业委员会2006年学术年会论文集 市的《城市绿地系统规划》，建立并严格实行城市绿化“绿线”管制制度，明确规定各类绿地范围控制 线，并根据国务院有关通知精神，将《城市绿地系统规划》和“绿线”管制制度向社会公布。 (三)根据明确定性的绿地分类，在城市绿化工程建设中严格按照各类绿地的性质和功能要求进行 建设审批，确保城市中不同绿地分布合理，有机联系，满足城市绿化总体目标和功能需求。 第三，在充分发掘和体现城市特色与文化内涵的前提下，对城市的园林绿化设计进行规范化管理， 建立制定较完备的设计方案报审制度。 (一)制定绿化设计技术规程，推行持证设计制，没有设计方案的科学性、合理性、￡’瞻性和艺术， 也就是不可能从本质上提高绿化工程的建设效果，因此必须在严密的制度规范下，同时制定出一套严格 的设计技术规程，来规范绿化设计人员的设计行为。设计人员进行系统专业培训后，推