黄岭小流域水利工程设施的参与式管理.pdfVIP

第35卷第2期 江西水利科技 V01．35No．2 2009年6月 JIANGXIHYDRAULICSCIENCETECHNOLOGYJun．2009 黄岭小流域水利工程设施的参与式管理 陈 静 (南昌工程学院，江西南昌330099) 摘 要：根据当前黄岭小流域农村水利设施面临的问题，提出运用参与式的管理方法对农村水利工程设施实施生命周期管 理，以小流域内的水利工程资金管理为例进行具体说明，并在生态环境、经济、社会三方面都取得了一定的成果． 关键词：农村水利工程：设施；参与式管理；农村自助组织 中图分类号：TV5，$274．3文献标识码：B 文章编号：1004-4701(2009)02-0149-03 期为4～6月份，7～9月份为干旱期。干旱期农业灌溉用 0前言 水紧张，现有的水利设施中绝大部分是20世纪五六十 年代修建的，部分工程老化损坏严重，渠道配套工程不 中德合作江西省山区可持续发展项目(以下简称 完善，灌区灌溉渠系的渗漏损失量很大，当地农民对水 资源的价值认识不足，水浪费现象严重。 项目)是德国技术合作公司(GTZ)援助中国的第一个区 域性综合农村发展项目，开了中德两国政府在农业与 农村可持续发展领域合作的先河，它也是江西省山江 2当前小型水利工程建设与管理中存在 湖开发治理工程的重要组成部分。项目于1996年4月的问题 启动，致力于改善山区农民的社会经济状况及农村生 态环境，推行农村可持续的资源管理，以小流域为单元， 目前小流域内水利设施建设与管理方面主要存在 在赣南山区选择7条小流域作为示范流域开展项目活 的问题：基础设施建设资金不足；施工浪费现象严重；缺 动，其中黄岭小流域是以农村水利工程为主的试点项 少对工程质量的监督；已有的水利工程使用中“搭便车” 目。黄岭小流域的水利工程建设项目主要有：农村灌溉 现象严重；缺乏对已建工程的维护管理；维修资金无预 的引水蓄水工程——黄岭水库续建工程、水库渠系二 算等。农村水利工程设施生命周期(建设、运用、管理、 圳配套工程、思坪——蒋屋水渠工程、联丰水库平斜管 维修)的每个环节都面临着众多问题，同时引发水费收 和水渠维修工程等，进行防洪减灾的护岸工程——黄 缴困难，以及在枯水季节或干旱时期农户用水纠纷现象 岭村河堤护岸工程、乌坑河堤护岸工程，保障生活用水 严重。这些问题引起了管理者对农村水利工程设施的 的人蓄饮水工程。 管理方式的注意，有人就提出了一种新的自下而上的管 理方式——参与式管理。 1小流域概况 3参与式农村水利工程管理的理论与案 黄岭小流域位于江西省于都县罗江乡的东南部， 例应用 境内由数条发源于西部大山的小溪，形成了两条自南 往北的河流，在联丰村交汇后流入贡江。黄岭小流域包 3．1参与式管理方法 含乌坑、黄岭、联丰3个行政村，34个村民小组。该区地 参与式管理方法中的“参与”是指人们在决策过程 586．9 形以低山、丘陵为主，年均降雨量为1 1／1／71，洪水 中、在项目实施中、在发现项目的利益分享中以及在对 收稿日期：2009—03—03 作者简介：陈静(1980一)，女，硕士，讲师