2009年七省辽重庆福建海南内蒙古公务员考试申论试卷笔试面试技巧.pdfVIP

2009 2009 辽宁省录用公务员考试申论试卷 满分：100 分时限：150 分钟 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达 能力的测试。 2.参考时限：阅读资料40 分钟，参考作答110 分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1.相关研究指出，改革开放30 年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入 增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有 覆盖农民和农民工。 上世纪90 年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集 体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、 征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市 建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量 的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获 得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用 这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。 这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。随着城市房地产的发 展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造 了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。在政 府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农 民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。 近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民 土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。在城市化快速发展的过程中，应当考 虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。工业发展了，可以反哺农业。社 会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平， 促进全面现代化。 2.近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起 了新的合作社模式。65 岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印 的“大包干”带头人，他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租 给上海一家养殖公司发展生猪养殖，公司请严金昌担任这个占地200 多亩的现代养殖 场的管理者。农民们有的外出打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。严金 昌说：“我们饲养的高山特色风味猪，直接销售到上海的大型超市，价格是普通猪肉的 两倍。员工每月领取800 元左右的工资，再加上每亩地一年500 元租金以及一定量的 年终分红，一年少说也有两万多元收入，这可比种地划算得多。粮食种得再好，一亩地 一年的纯收入也超不过500 元。” 3.作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”，柳学友也是土地流转“大户”。早 在上世纪90 年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河 北、天津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。2004 年， “腰包鼓鼓”的老柳回到信阳息县老家。他没有把资金用在买房盖楼等家庭消费上，也 没有用来开商店、建工厂、办实业，而是干起了“老本行”，继续联合一帮“种田能手” 承包土地，进行农业开发。他们投资上千万元，把家乡息县数万亩地（包括部队农场和 乡镇撂荒地）承包下来，通过平整和改良土地、推广良种、科学管理等措施，获得了丰 厚的回报。老柳自己承包的400 多亩地，亩产均超千斤，当年获利数十万元。目前， 他已陆续签下3000 多亩地，年收入上百万元。 4.重庆市长寿区石堰镇麒麟村宗胜果品有限公司是农民办起来的。入股农民有着多 重身份，既是农村集体成员，也是公司股东。同时，他们还在公司工作，像城里人一样， 领取一份应得的工资。43 岁的公司董事长余安全说：“成立公司，完全是形势逼出来 的。”1998 年，余安全先是在自家承包的土地上试种柑橘，而后逐渐扩大规模，发展 到周围村民的几十亩土地。余安全的示范