广州市城乡建设系统工程质量治理.docVIP

广州市城乡建设系统工程质量治理 两年行动实施方案 为深入开展我市工程质量治理两年行动，规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》和《广东省住房城乡建设系统工程质量治理两年行动实施方案》的要求，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作目标 通过工程质量治理两年行动，以工程质量安全为核心，深化工程质量管理模式改革，完善制度建设，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速健康发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，提升全市工程质量总体水平。 二、工作机构 成立广州市城乡建设委员会工程质量治理两年行动工作领导小组，负责领导、组织、协调工程质量治理两年行动各项工作，研究解决工作推进中的重大事项和重大问题，督促检查各项工作的落实。 组 长：侯永铨 市建委主任 副组长：陈亚新 市建委副主任 王宏伟 市建委副主任 莫仕容 市建委副主任 成 员：市建委建管处、质安处、科技处、法规处，市市政站、质监站、安监站、招标办、宣教劳保中心、信息中心的负责同志。 领导小组下设办公室，具体负责工程质量治理两年行动的日常工作。办公室主任由市建委建管处负责同志兼任。 三、主要工作内容及分工 (一)建章立制，大力推进工程质量立法,落实工程建设主体及项目负责人质量终身责任 推动完成《广州市建设工程质量管理办法》的立法工作，在制定《广州市城乡建设委员会关于进一步加强我市建设工程质量和安全生产管理工作的通知》、《广州市城乡建设委员会关于强化我市建设工程建设单位监管责任的通知》等制度文件的基础上，进一步完善书面承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度等，落实各方主体及项目负责人质量终身责任，完善工程质量事故或重大质量问题责任追究制度，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任的追究。 加大质量责任追究力度，对发现项目负责人履责不到位的，按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》以及其他法律法规、规章的规定，给予相应的行政处罚和行政处分，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。通过诚信评价管理，扣除诚信评价分数，记录和公布不良行为及不规范行为。 （市建委质安处牵头，法规处配合） （二）深入开展打击建筑工程施工转包、违法分包等专项整治 认真贯彻落实住房和城乡建设部出台的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，对辖区内在建的房屋建筑和市政基础设施工程进行全面排查，准确认定违法行为，对检查认定有违法分包、转包、挂靠等违法行为的单位和个人，严格按照认定查处管理办法的规定，给予罚款、停业整顿、限制招投标、暂停或停止执业、重新核定资质等级等严厉处理，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序。 设立投诉举报电话和投诉信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为进行通报批评，并在诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，形成强有力的社会监督力量，促使企业和从业人员提高守法意识。 （市建委建管处牵头，市建委法规处、市招标办配合） （三）利用信息化手段，健全工程质量监管机制 在“广州市混凝土质量追踪和动态监管系统”、混凝土试件“芯片植入法管理系统”、“广州市建设工程质量检测监管信息系统”的基础上，进一步开发见证取样送检信息化监控系统（二维码识别信息系统）和建设工程质量安全管理综合信息平台,实现对材料见证送检的全过程跟踪，确保送检样品的真实性和唯一性;动态掌握全市工程质量安全管理情况，分析工程质量安全发展趋势，提升工程监管工作的预见性和针对性。 创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，把全面检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访、挂牌督办等方式结合起来，突出对重点企业和单位实施重点检查，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。 （市建委质安处牵头，市市政站、质监站、安监站、检测中心、信息中心配合） （四）推行工地绿色施工，倡导建设工程建造工业化，推动建筑业转型升级 根据市政府关于城市精细化管理问题会议（《市政府工作会议纪要》，穗府会纪〔2014〕148号）上的有关要求，和市建委印发的《工地扬尘和绿色施工精细化管理工作方案》，以房屋建筑和市政基础设施工程为载体，以建筑工地扬尘防控、施工噪音管理、建筑施工围蔽管理、夜间施工照明管理、施工机械设备管理、建筑废弃物处理、水资源循环利用