关于启东市海洋捕捞渔船老龄化问题的情况调查及措施.docVIP

从启东市海洋捕捞渔船老龄化现状， 浅谈如何在本市推广标准化渔船 中国是世界第一渔船大国，但是现有100余万艘各类渔船中约85%是木质渔船，90%均是小型渔船，柴油占能耗约70%以上，并且大量渔船船龄老化严重、配套设备陈旧，安全技术设计落后、船型混杂，渔船安全状况形势严峻。据中国渔业互保协会测算，中国渔船有高达18%的出险概率，渔船船员年均死亡率高达140/10万。 专家认为，中国渔船及相关设备的技术状态落后于日本、韩国及欧美渔业发达国家三、四十年水平，落后于中国现代船舶水平30年。专家指出，中国渔船技术装备的落后是由于近年来渔业资源衰退以及渔业装备科研的弱化和产业发展的边缘化，使现代船舶建造技术和工业发展优势没有惠及到渔船行业。 这是中国渔船的大概现状。笔者想谈谈所在的启东市海洋捕捞渔船老龄化的情况。 一、启东市渔船老龄化的基本现状 我市现有在册渔船数1106艘，135320马力，49810总吨。按渔船质量分，其中钢质渔船386艘，占渔船总数的35%；木质渔船720艘，占渔船总数的65%。按马力大小分，120马力以上渔船424艘，占渔船总数的38%，120马力以下渔船682艘，占渔船总数的62%。按国家规定报废及更新改造年限的船龄分，木质渔船13年以上的为688艘，占木质渔船总数720艘的95.6%，接近13年的为32艘，占木质渔船总数的4.4%；钢质渔船18年以上的为141艘，占钢质渔船总数386艘的36.5%，13-18年的为196艘，占钢质渔船总数的50.8%，接近13年的仅为49艘，只占钢质渔船总数的12.7%。 我市海洋捕捞木质渔船按国家规定，目前几乎已全部到了报废及更新改造的期限；钢质渔船目前已有近四成到了报废及更新改造的期限，到“十二五”末，共有87.3%即337艘钢质渔船到了报废及更新改造的期限。相关资料显示：在我市海洋捕捞集体生产期间的1981-1991年十年中，全市更新改造渔船529艘，报废破旧漏小渔船361艘，平均每年更新改造50多艘，报废渔船近40艘。而自1996年渔业改制以来的15年中，全市除按国家规定实行减船转产政策而报废拆解渔船241艘外，所有渔船基本未更新改造过，配套设备陈旧，船型混杂，能耗巨大。由此可见，我市渔船老龄化程度已经十分严重，不仅安全隐患大，而且影响了农业节能减排的实现。 二、渔船老龄化可能造成的严重后果 1.渔船老龄化是造成渔业安全生产事故频发的重要根源。渔船是海洋捕捞业最主要的生产资料，渔船是实现渔业安全生产最关键的因素，渔船是事关广大渔民群众生命财产安全最基本的工具和最基础的设施。只有符合国家规定标准的优质适航渔船，才能更好地发挥渔船这一海洋捕捞业最主要的生产资料和关键的生产要素的应有作用，也才有可能有效地提高其抵风浪、抗风险能力和安全生产系数，以进一步确保广大渔民群众的生命财产安全。 2.渔船老龄化是影响海洋渔业可持续发展的重要障碍。渔船老龄化即不利于为丰富广大消费者的“菜篮子”和改善人民群众的物质生活奠定坚实基础，又不利于为促进大农业的健康发展贡献更大份额；既不利于夯实我市建设渔业经济强市的发展根基，又不利于以发展低碳渔业经济模式有效改善和保护我市的海陆生态环境。 3.渔船老龄化是做好渔业节能减排的重要制约。节能减排是落实科学发展观的重要举措，是我国经济发展战略目标的必然选择，是提高经济增长质量和效益的重要措施之一，是治理环境污染、改善环境的重要途径。我市老龄化的渔船柴油机燃油消耗量大，柴油机燃烧的废气以氮氧化物和硫氧化物为主要形式的排放严重超标、渔船污油排放和渔船上生活污水排放污染严重。因此，渔船老龄化是做好节能减排的重要制约。解决好渔船老龄化问题是提高我市渔业节能减排整体水平的关键。 三、推广标准化渔船是解决我市渔船老龄化问题的根本措施 我国是世界上渔船数量最多的国家，约占世界渔船总量的四分之一。渔业船舶是渔业生产的重要生产工具，渔船标准化是解决我国渔船现状的必要措施。对安全生产、节约能源、保护环境、提高经济效益以及加强渔船管理等方面有着重要意义。 我国渔船作业方式繁杂，“三农”特点十分明显，渔船管理和相关政策落实的难度可想而知。我国的渔船标准化工作起步相对较晚，需要制定、修订的标准较多，标准体系也需要进一步完善。在这种情况下，有必要对渔船标准体系现状及存在问题进行分析和研究，并就进一步发展我国渔船标准体系提出建议，为渔船企业以及渔船检验工作服务，为促进渔船产业快速发展服务。 我国加快推进渔船船型标准化，对于推动渔业及节能减排等相关政策的有效落实和渔船管理宏观政策的研究，提升我国渔船技术装备水平，促进渔业安全生产和渔业资源利用的可持续发展，具有十分重要的意义。 （一）、标准化的定义 标准化是现代管理的重要手段，对成本、效益有着决定性作用。标准化体系是指一定范围内的标