四川省农业发展上台阶建设项目规划.docVIP

四川省农业发展上台阶建设项目规划 四川是农业大省。经过30年改革发展，已进入以工促农、以城带乡的发展阶段和加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，同时也进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在新形势下，系统规划并采取有力措施，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，意义重大。 　　为全面贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会精神，落实省委《关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》，推进四川农业现代化，推动农业发展上新台阶，加快建设西部经济发展高地，结合我省实际，特制定本规划。规划期为2008年-2012年。 　　一、农业发展现状 　　改革开放30年，尤其是“十五”以来，我省农业和农村经济快速健康发展，农村面貌发生了巨大变化。2007年，全省农业增加值达到2092亿元，比2000年增长39.6%，年均增长4.9%；农民人均纯收入达到3547元，比2000年增长86.3%，年均增长9.3%。农业生产稳步增长。粮食总产量达到3448万吨，油料总产量达到228.5万吨，肉类总产量达到1115.2万吨，水产品总产量达到121.2万吨。农业结构不断优化。农林牧渔服务业结构39.1：2.6：54.2：2.5：1.6，畜牧业占农业比重比2000年提高13个百分点，优质粮食作物、优质油料比重分别达到44.8%、75.5%。农业基础设施明显改善。全省水利工程蓄引提水能力达到264亿立方米，有效灌溉面积达到3750万亩，高产稳产农田2370万亩，农机总动力达到2523万千瓦。优势特色农业初具规模。粮油、畜禽、果蔬、茶叶、蚕桑、道地药材、经济林竹等优势特色产业发展加快，建成一批具有区域特色的农产品生产基地，优势农产品产业带初步形成。农业产业化经营水平不断提高。全省规模以上龙头企业达2364家，农民专合经济组织发展到1.43万个，产业化经营带动农户1040万户，占农户总数的53%左右。 　　我省农业和农村经济发展取得了长足进步，为继续推进农业现代化奠定了坚实基础。但从总体上看，我省受自然资源、投资和体制等多种因素的制约，农业综合生产能力不强，农业发展仍处于较低水平。 　　农业投入不足，基础设施薄弱。近年来各级财政加大了对农业的投入，但总量仍然不足，基础设施建设欠账较多。骨干水利工程少，大中型水库仅有111座，渠系配套能力弱，有效灌溉面积仅占耕地面积的43%，人均有效灌溉面积仅为全国平均水平的2／3，旱涝保收面积仅占耕地面积的30%；中低产田土比重大，占耕地面积的60%；水利设施陈旧，病险水库多，水土流失严重，水土流失面积达15.65万平方公里，占幅员面积的32%。农业抗御自然灾害能力弱，靠天吃饭的局面没有根本改变。 　　现代农业发展不足，产业化程度不高。农业水利化、机械化、信息化水平不高，生产方式落后。土地零碎化、分散化经营，农民组织化程度低，产业化水平不高，龙头企业规模小，生产基地不配套，带动农户能力不强。农产品精深加工、综合利用能力不足，农产品加工率仅为35%，农产品加工业总产值占农业总产值比重仅为27%，比全国平均水平低18个百分点。 　　科技创新能力不强，服务体系不完善。农业科技创新机制不活，农业科技创新与农业产业化发展结合不紧密，农业科技成果转化应用率仅为40%，农业科技贡献率只有48%，耕播收综合机械化水平仅为23%。支撑现代农业发展的科技服务体系、农业社会化服务体系、农产品质量安全检测体系不完善，市场流通体系建设滞后，流通组织化程度低。 　　农村改革滞后，体制性障碍突出。土地流转不畅，生产经营方式分散，规模化生产经营水平低。农村金融体制机制不健全，农业发展融资难，多元化投入机制尚未建立，制约农业和农村经济发展的体制性障碍比较突出。 　　二、指导思想和发展目标 　　（一）指导思想。 　　全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委九届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的要求，以市场为导向，改革为动力，科技为支撑，项目为载体，大力推进农业产业化，实施水、土、路三大基础工程，建设优质粮油、生猪、特色效益农业和农产品精深加工四大基地，完善农业服务、科技创新、农产品质量安全和流通四大体系，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，促进农业增效和农民增收，推进传统农业向现代农业跨越。 　　（二）基本原则。 　　因地制宜，分类指导。 　　统筹兼顾，突出重点。 　　面向市场，注重效益。 　　依靠科技，可持续发展。 　　深化改革，创新机制。 　　（三）发展目标。 　　到2012年，农业增加值达到2500亿元，农民人均纯收入在全国排位明显上升，初步形成具有国际影响、国内领先水平的粮油、生猪、水禽、烤烟、茶叶、林竹浆纸和生物质能