浙江省主要缺水地区水资源配置调研报告.docVIP

浙江省主要缺水地区水资源配置调研报告 一、全省水资源基本概况 我省地处东南沿海，北与江苏、上海相连，西邻安徽、江西，南与福建相接，东临东海。全省土地面积10.18平方公里，“七山一水二分田”是我省陆域地貌的基本特征。 我省气候属典型的亚热带气候，温暖、湿润，四季分明。全省多年平均降水量在1200毫米～2200毫米之间，东部滨海平原为1200毫米～1600毫米之间，南部山区为1600毫米～2200毫米之间。雨量分布特点是山区大于丘陵，丘陵大于平原。降水主要集中在4月～7月（梅雨）和7月～10月（台雨）。梅雨期降水一般情况强度不大，持续时间长；台风雨降水强度较大，常暴雨成灾，而台风影响较少年份，又常出现干旱现象。 全省多年平均年径流量为937亿立方米，人均径流量为2073立方米，低于全国人均径流量2250立方米/人。全省已建有一大批大中小型水利水电工程，据统计小（二）型以上水库3880余座，总库容达360多亿立方米，为有效地防治水旱灾害和合理配置水资源奠定了基础。 二、全省水资源存在的问题 水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是经济和社会可持续发展极为重要的保证。随着我省经济的快速发展，产业结构的战略性调整，对水资源的合理开发、利用、节约、保护与配置提出了新的要求。根据我省第十次党代会的要求，我省将提前基本实现现代化，水利面临许多新情况、新问题，必须加以有效解决，以更好的支撑社会经济的可持续发展。我省水资源存在的问题主要体现在： 1、水资源供需矛盾突出 随着经济社会的快速发展，经济总量的不断扩大，目前水利工程的建设步伐尚不能适应经济社会的发展要求，而且随着城市化进程的不断推进，城市供水的紧张程度将进一步加剧，杭嘉湖、宁波、舟山及温州、台州的部分地区城镇供水将面临着量和质的双重压力，资源性缺水和工程性缺水并存，污染型缺水在部分地区，特别是平原河网地区较为严重，这将直接影响和制约当地社会经济的发展，总体上表现为经济发展快速的地区水资源缺乏的矛盾亦比较突出。 2、水环境恶化的局面未得到有效控制 人口增长和工业的发展，将消耗更多的清洁水资源，同时也将产生更多的污染水体。目前全省受污染的河流已较为普遍，沿江、沿海是我省人口和工农业的主要集聚地，也是水资源相对短缺的地区，同时也是我省水体污染相对比较严重的区域。如杭嘉湖、温黄、温瑞等大部分地区水体严重污染，部分地区水网已不存在符合 Ⅲ类的饮用水达标河段；部分水库水体出现了富营养化问题。社会的进步使人们对环境质量的要求更高，这些都势必加重水资源的供需矛盾。 3、水资源管理还不能适应现代水利的要求 多头管水现象依然在很大程度上制约了水资源的合理开发利用、保护和工程功能的有效发挥。由于各个时期国民经济对水资源的不同需求，已建的大中型水利工程均在不同的社会环境下运行，各有侧重，管理上存在一定的局限性。如省内一大批大型骨干水电工程仍然注重发电效益，与水资源的合理配置存在一定矛盾，未能充分发挥水利工程效益；由于缺乏水资源的统一管理和配置手段，有些地区和部门缺乏全局观念，一定程度上也影响了水资源的开发进程，影响了水资源的开发利用。 4、水资源费太低和水的价格形式机制不合理，是当前水资源利用中重要的经济问题。 三、水资源配置构架 1、杭嘉湖地区水资源配置格局杭嘉湖地区，土地面积11637平方公里，占全省的11.4%；2001年域内总人口850万，占全省的19%；GDP总量为1754亿元，占全省的26%。杭嘉湖地区可分为东部、西部两片，其中西部为山区、丘陵，水资源相对丰沛，拥有青山、赋石、老石坎、对河口等大型水库和一批中型水库，水质良好，在建的安吉凤凰和规划的湖州老虎潭、长兴合溪等大中型水库，均可作为城乡水源地，因此，浙北地区的西部以及湖州市等地的水资源供需矛盾相对不突出，该片的水资源基本可满足自身近期及长远的用水需求。 杭嘉湖地区的东部为平原河网，河网纵横，人口密集，经济发达，其水资源可从太湖和长江水源作为补给，故其水资源量原本并不匮乏。只是近几十年来，随着经济社会的快速发展和人们生活水平的提高，由于人类活动的加剧和对水资源保护的力度欠缺，造成大量水体被污染，减少了可以利用的水资源量，使得水资源供需矛盾不断加剧，地处平原腹地的余杭、嘉兴等地表现得尤为突出。为保障和促进地区经济发展，嘉兴等平原地区大量开采地下水，造成地面沉降等更多的深层次问题。因此，解决其污染型缺水和地下水超采所造成环境的问题已显得十分迫切。经多方研究论证，从新安江水库引水作为杭州和嘉兴地区的生活和重要工业供水水源是解决问题的根本措施。新安江水库总库容178亿立方米，水质为Ⅰ类，水量充足、水质优良，是极好的供水水源。根据调研，供水总规模为462万吨/天(53.5立方米/秒)，其中杭州市为35.5立方米/秒,嘉兴市为18立