经营城市的探索与实践.docVIP

在经济全球化和中国加入WTO、城市化和城市现代化进程加快的新的形势下，传统的城市建设和管理方式已不能适应，需要进行新的探索。有人提“城市经营”，认为城市类似放大了的企业，城市和企业一样需要经营；有人提“经营城市”。有人认为，“城市经营”是研究“经营城市”规律的科学（注：刘文俭：《城市经营概论》，《现代城市研究》，2001年第5期。）。我采用“经营城市”的提法，认为“经营城市”的提法更为妥贴、适当。　　一、经营城市理念的内涵和必要性　　（一）经营城市是一个全新的理念　　经营城市，简言之是把城市的资源和延伸资源作为资产，通过市场运作，获取经济、社会、环境效益，促进城市发展。经营城市的主体是城市政府。经营城市要“政府主导，企业参与，市民关心”。　　政府是建设和管理城市的主体，对经营城市起着主导作用。政府全权负责城市的规划和规划的实施。企业参与经营城市。一方面，企业可以参与投资；另一方面，企业操作经营城市的具体项目，实现城市规划目标。城市环境质量是市民生活质量的重要组成部分，城市公共物品的价格直接关系到市民的消费支出。市民是城市的主人，市民关心经营城市的内容和方案。城市规划的实现，必须依靠市民的配合。　　经营城市的客体主要有：(1)城市有形资产：城市土地，尤其是对城市中的闲散土地，废弃土地进行开发利用和升值，对已使用的土地进行再开发再升值；城市基础设施和公用设施，如路、桥、飞机场