海门、铜山的经验看新农村建设的多重路向.docVIP

立足地区实际，协调城乡发展，统筹区域平衡 ——从昆山、海门、铜山的经验看苏南、苏中、苏北新农村建设的多重路向 [摘要] 建设社会主义新农村，是党中央提出的重大历史任务，是用创新思路解决“三农”问题的重大战略举措，也是江苏“两个率先”总体部署的重要内容。随着新农村建设的向前推进，到 2010年左右，全省将在总体上实现全面小康，苏南一些地方率先向基本现代化迈进。全省高效农业种养面积将达到30%以上，农业从业人员的比重将降到 20%左右，农民人均纯收入可望达到8000元，农村生态环境逐步好转。但与此同时，省内县域间的差异也越来越显著，2005年，县域人均GDP最大的昆山市为113025元/人，人均GDP最小的县为4379元/人，两者相差25.8倍，而这一数据在2002年苏北发展协调小组成立的时候是14.2倍。因此，对于江苏省而言，需要立足各地区发展实际，针对各地区发展阶段和禀赋条件来协调发展，实现区域平衡发展，在建设社会主义新农村的理论指导下，做好各项工作。对此，我们通过资料搜集，并实地走访调查了昆山、海门、铜山三地，在此基础上对苏南、苏中和苏北各地新农村建设的经验进行了分析，我们认为，苏南地区应顺应产业升级，加强劳动力培训，注重发展农村社会事业，而苏中地区需要加快工业化进程，促进农民致富，苏北地区则需要加大引资力度，完善农村金融信贷体制，推动苏中崛起，加快苏北振兴，使苏中、苏北跟上全省经济快速发展的步伐，促进全省经济更加协调、均衡地发展。 [关键词] 江苏 新农村建设 三农 工业化 城镇化 一、问题的提出 全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重，也是最关键的任务在“三农”问题上。党的十六届五中全会基于这一基本国情，从中国特色社会主义现代化的全局出发，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务，具有重大的理论创新和实践指导意义。“新农村建设”中的“新”，不再是以前通过工农剪刀差，从农村积累工业部门和城市部门发展的资本，而是实行工业反哺农业、城市支持农村方针，实施统筹城乡协调发展方略，实现经济社会又快又好发展，让广大人民群众共享经济发展成果。 社会主义新农村建设，有利于江苏省“两个率先”战略目标的实现，有利于我省和谐社会的构建，有利于我省区域共同发展战略的实施。但当前我省区域经济发展过程中所面临的最大问题是各地区发展的不平衡，因此需要立足各地区的实际情况，对各地新农村建设的路向选择分别进行研究，从而协调城乡发展，实现区域统筹。因此，本项调查走访了省统计局、部分县级市及乡镇政府及其主要部门，同时还深入若干农户进行了访谈，尤其是重点考察了昆山、海门和铜山三地，由点及面，结合统计数据的处理以及实地访谈和现场调查，对江苏省各地新农村建设的现状、经验以及不足进行了分析，并就进一步的发展方向给出了针对性的政策建议。 二、江苏省新农村建设现状研究综述 建设社会主义新农村，是党中央为进一步解决农业、解决农村和解决农民问题所提出的新理念，包括20字的基本要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”建设社会主义新农村，包括全面加强农村的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设等等；因此，我们从如下几个方面对江苏省新农村建设的现状进行调研分析： （一）经济发展概况 表2-1列出了2005年江苏省主要县级市人均地区生产总值，根据省委十届五次全会确定的《江苏省全面建设小康社会主要指标》， 县（市）名称 绝对数（元） 位次 县（市）名称 绝对数（元） 1 昆山市 113025 27 建湖县 12692 2 张家港市 80682 28 高邮市 12671 3 江阴市 66670 29 射阳县 11665 4 常熟市 64930 30 铜山县 11617 5 太仓市 64679 31 金湖县 10867 6 吴江市 51672 32 宝应县 10703 7 扬中市 39652 33 如皋市 10586 8 宜兴市 34315 34 洪泽县 10449 9 丹阳市 31791 35 沛 县 10306 10 金坛市 27567 36 兴化市 9744 11 溧阳市 23054 37 盱眙县 8532 12 高淳县 22108 38 响水县 8049 13 海门市 20928 39 新沂市 8023 14 溧水县 20588 40 阜宁县 7964 15 靖江市 20018 41 邳州市 7630 16 句容市 18212 42 滨海县 7344 17 仪征市 18010 43 赣榆县 6965 18 江都市 17881 44 泗洪县 6814 19 启东市 17680 45 东海县 6776 20 通州市 17528 46 泗阳县 6252 21 大丰市 1