公共财政学（第二版）教学配套课件蒙丽珍第九章公共预算1.pdfVIP

21世纪高等院校简明实用教材 第九章 公共预算 东北财经大学出版社  第一节 公共预算概述  第二节 公共预算程序  第三节 预算制度改革  第四节 预算管理体制 第一节 公共预算概述  一、公共预算的概念  二、公共预算的分类  （1）按照不同的政府级别，公共预算可分为 中央公共预算和地方公共预算。  （2）按照不同的编制形式，公共预算可分为 单式预算和复式预算。 第一节 公共预算概述  （3）按照不同的预算作用时间，公共预算可 分为年度预算和中长期预算。  （4）按照不同的收支管理范围，公共预算可 分为总预算和单位预算。  三、预算管理法规 第二节 公共预算程序  一、预算编制  （一）预算编制原则  （二）预算编制职责划分 第二节 公共预算程序  （三）预算编制程序 ○ 在部门预算改革后，编制程序流程如下： ○ 1.中央部门预算的总流程 ○ 2.部门编报预算的流程 ○ 3.财政部审核和上报预算的流程 ○ 4.财政部批复预算的流程 第二节 公共预算程序  （四）预算编制内容 ○ 1.预算收支内容 ○ 2.预算编制内容 第二节 公共预算程序  二、预算执行  （一）预算执行机构  （二）预算执行的主要任务和原则  （三）预算执行程序 ○ 财政收入方式及程序是： ○ （1）直接缴库。 ○ （2）集中汇缴。 第二节 公共预算程序  （四）预算执行中的调整 ○ 局部调整的方法主要有以下几种情况： ○ （1)动用预备费。 ○ （2）预算追加、追减。 ○ （3）经费流用。 ○ （4）预算划转。 第二节 公共预算程序  三、政府决算  （一）政府决算的含义及目的  （二）政府决算的程序 第三节 预算制度改革  一、部门预算改革  （一）部门预算的含义  （二）部门预算改革的背景和意义 ○ （1）预算编制粗糙，内容简单。 ○ （2）预算编制的时间晚，预算编制周期短。 ○ （3）预算编制不科学造成资金分配上的不公 平。 ○ （4）支出分配的透明度不够，有失公平。  （三）改革进程 第三节 预算制度改革  二、其他配套改革  （一）支出预算管理改革 ○ （1）基本支出预算管理。 ○ （2）项目支出预算管理。  （二）强化预算基础管理  （三）其他配套改革 ○ （1）坚持早编、细化预算。 ○ （2）简化预算编制程序。 ○ （3）推行综合预算管理。 第四节 预算管理体制  一、预算管理体制的含义  财政管理体制是国家管理、规范财政分配关 系，在中央和地方政府、地方各级政府之间 划分财权和财力的根本制度。 第四节 预算管理体制  二、预算管理体制的内容  （一）财政管理权责的划分  （二）财政收支划分  （三）政府间的转移支付制度 第四节 预算管理体制  三、中国预算管理体制的改革及其完善  （一）1994年以前的预算管理体制 ○ 我国预算管理体制基本经历了七个发展阶段： ○ （1）建国初期。 ○ （2）“一五”时期（1953—1957年）。 ○ （3）“大跃进”时期(1958—1959年)。 ○ （4）国民经济调整时期(1961—1966年)。