都江堰灌区水资源配置的市场机制.pdfVIP

专题研究 !#$% %’() )(*+,)!(* 都江堰灌区水资源配置的市场机制 !柳长顺 乔建华 摘 要 水权转换是水资源合理配置的重要手段。都江堰管理局为解决水资源供需矛盾，提出以水权转换为核心 的政府宏观调控、市场机制调节和用水户参与管理相结合的水资源配置行动方案。此方案以现状水资源 配置为基础，转换成本低，公众接受程度高，能够有效促进水资源的合理配置和可持续利用。 关键词 水权转换 水资源配置 市场 在社会主义市场经济条件下，要 远低于供水成本，公益性支出得不到 为计划配水，按各地用水情况确定配 实现水资源合理配置，就要研究并运 应有的补偿，导致工程维护和配套经 水标准。目前的具体执行办法为：都江 用水权、水市场理论，充分发挥市场 费严重不足，尽管工程的社会效益巨 堰渠首在岷江上游总来水量中，先提 机制的作用，注重经济手段在水资源 大，但水管单位的财务收益很小，工程 出成都市重点工业和城市生活用水的 配置中的重要作用。 投入产出没有实现良性循环。同时，由 计划水量；然后再按比例分配内外江 于供水价格低，致使“福利水”的状况 和六干渠。丘陵区用水按丰水期引水 一、灌区概况 长期得不到扭转，用水浪费的现象难 囤蓄原则执行，其他综合用水按兼顾 都江堰灌区位于成都市以西约 以遏制，十分不利于水资源的合理配 原则执行。 !#$ 处，地跨岷江、沱江、涪江三个流 置。此外，供水价格过低，水价的市场 $现状水资源配置评价 % 域，灌区现有面积 万 ；规划面 %’% #$ 调节作用难以实现，水权难以转换。 行政配置是计划经济的产物；用 积 % 万 ，其中，平原面积约 %(! #$ !) 户参与协商配置是计划经济向市场 三、现状水资源配置 % % 万 ，丘陵面积约 万 ，山区 #$ %* #$ 经济过渡时期的产物，是公众参与的 面积约 % 万 。都江堰地区属亚 配水计划 +, #$ ! 具体体现；市场配置则是市场经济水 热带湿润气候区，气候温和，四季宜 都江堰灌区配水计划，是根据农 资源配置形式。目前，都江堰水资源 耕。年平均降雨量((-+%*$$ 。 业平原“直灌”，丘陵“蓄灌”的不同用 配置是行政配置与用户参与协商配 都江堰水利工程始建于公元前 水条件，成都市重点工业和城市生活 置相结合，缺乏市场配置的信息。实 %*! 年，距今已有%%! 年的历史，是我 用水的需要，按水文规律和用水规律 践证明，水市场配置能有效促进水资 国历史上著名的水利工程，也是全世界 等多种因素编制的。每年春灌前两个 源利用效率和效益，促进水资源合理 迄今为止存在年代最为久远宏大的水 月内，由都江堰管理局召开有关部门 配置。因此，都江堰水资源配置手段 利工程。目前，仍然在本地区的国民经 参加的用水工作会议，经民主协商讨 需要引入市场机制。 济发展中发挥着举足轻重的作用。 论制定配水