关于我国矿业权一级市场机制的思考.pdfVIP

年第 期 湘潮(下半月) 2007 9 年 月 (总第269期) 2007 9 关于我国矿业权一级市场机制的思考 黄 霞 范 豫 (中国地质大学 政法学院,湖北 武汉 430074) 摘 要:我国经过十多年的努力,在矿业权市场的建设上去得了巨大的成就,但在许多方面还存在着不足。矿业权一级市场 包括三要素:主体、客体、中介。解决主体、中介中存在的问题是解决矿业权一级市场发展不健全问题的根本。 关键词:矿业权一级市场;矿业权中介机构;矿业权评估 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F407.1 A 1003-949X2007-09-0004-02 矿业权市场是矿业权这种商品在交易和价值实现过程中所 的规定,特别是缺乏对申请人的资质以及资金方面的审查,在 发生的经济关系的总和。在我国,矿业权市场分为一级市场和二 现实中容易造成谁出价最高,矿业权受让与谁,也会造成许多 级市场。在这里主要论述矿业权一级市场,矿业权一级市场是由 合法而不合理的问题,例如不能向竞标人提供项目地质矿产 国家有偿的,有期限的出让探矿权采矿权的市场,其特征是矿产 的有关资料,没有足够的时间安排竞标人实地考察,还有由于 资源国家所有,国家垄断经营,由探矿权采矿权主管部门依法直 受让人缺乏开发经验及能力,采富弃贫,大矿小开,造成资源 接将采矿权出让给探矿权采矿权人,一般而言,市场包括三要 严重浪费,国家没有真正达到矿业权招牌挂的预期目的,反而 素:主体,客体以及中介。在我国,矿业权的一级市场的主体是矿 导致资源配置不合理,扰乱矿业权市场的秩序。另一方面,在 产资源的所有者国家以及受让人。客体是指主客体权利义务指 矿业权出让以后,政府的监督管理工作不到位,在受让人取得 向的对象,矿业权,在文中不做过多论述。中介机构的任务主要 矿业权以后,如何按计划开采,以及开采过后的闭坑复垦,都 是促进矿业权与矿业资本的结合并帮助矿业公司规范其市场行 缺乏相应的监管,势必会造成滥采乱挖的现象。再一方面是地 为。例如法律中介、财务中介等。中介机构在矿业权市场中十分 方保护主义的干扰。因为通过市场形式出让矿业权使地方政 活跃,不仅受到矿业公司和投资企业的欢迎,也深受政府重视。 府原有的一些隐性利益难以存在,所以一些地方政府对矿权 一、我国矿业权一级市场的现状以及存在的问题 市场运行经以种种干扰,设置重重障碍。当前,全国各类矿山 从 年 《中华人民共和国矿产资源法》颁布以来,我国 企业仍然过多,在 万多个矿山企业中, 的多属小型矿 1986 15 98% 经过十多年的努力,虽在建立矿业权市场上取得了很大成绩, 山企业。布局不合理,浪费严重,安全没有保证,且污染环境。 但只能说是初具雏形,要完善和加强的地方还有不少。笔者拟 出现这种状况,地方保护主义是个重要的原因。 从矿业权一级市场的三要素出发对相关问题进行探讨。 2、企业方面。 (一)主体方面 企业税费沉重。1994年税制改革以后,我国矿山企业需 、政府方面。 要缴纳增值税、土地使用税、营业税、教育费附加、资源税外的 1 在我国,矿产资源的国家所有属性,决定了矿业权的出让 销售税金