对城乡一体化发展模式的思考_苏州市城乡一体化发展调研报告.pdfVIP

中国软科学 2009年第 12 期 对城乡一体化发展模式的思考 ———苏州市城乡一体化发展调研报告 王卫星 (国务院农村综合改革工作小组办公室 ,北京 100820) 摘 　要 :近年来 ,苏州市按照 “把空间让给城市 、把利益留给农民 ”的理念 , 以 “三置换 、三集中、三大合作 ”为抓 手 ,进行了城乡一体化发展改革试验 。本文通过实地调研的方法 ,通过充分走访和调查各级政府管理部门和各 阶层 ,总结和梳理了苏州城乡一体化发展的几点经验与启示 ,并进一步分析和探讨了苏州市城乡一体化发展所 面临的一系列现实困难和问题 ,在此基础上提出了八点政策建议 。 关键词 :城乡一体化 ;发展模式 ;三农 ;产权置换 中图分类号 : F301. 2　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1002 - 9753 (2009) 12 - 0024 - 08 Con sidera tion s on the D evelopm en t Pa ttern of Urban - rura l In tegra tion ———Inve stigation on U rban - ru ral In tegration D evelopm en t in Suzhou WAN G W ei - xing A b stract:B ased on the concep t of “giving the city sp ace, m ak ing the farm ers benefit ”, Suzhou ha s m ade efforts to ur ban - ru ral in tegration developm ent and reform focu sed on “three rep lacem en ts, three in tegration s and three co llabora tion s”. Th is p ap er app lie s field investigation m ethod and summ arie s the exp eriences of the u rban - rural integration de velopm ent and reform of Suzhou after interview ing and investigating governm ent agencies of all levels and all stakeho lde rs. The p ap er also analyses and exp lore s the difficu ltie s and challenge s for Suzhou to further its urban - ru ral in tegration developm en t and p ropo ses eigh t policy recomm endation s to address these issue s. Key words: urban - rural in tegration; developm ent p attern; three rural issues; equ ity swap 　　苏州市地处长江三角洲经济高速成长地区。 基础设施 、资源配置 、公共服务 、就业社保 、生态建 全市现辖 5 个县级市 、7 个区 , 6 1个镇 , 32 个街道 设 、社会管理等城乡一体化方面取得了重要进展 。 办事处 , 1149个行政村 , 803 个社区居委会 。改革 一 、城乡一体化的主要做法 开放以来 ,苏州农村经济社会发展先后实现了 “农