工业节能十二五规划-0227.pdfVIP

工业节能“十二五”规划 I 目 录 前 言1 一、现状与形势2 （一）现状2 （二）形势4 二、指导思想与主要目标6 （一）指导思想6 （二）基本原则7 （三）主要目标8 三、重点行业节能途径与措施10 （一）钢铁行业10 （二）有色金属行业11 （三）石化行业12 （四）化工行业13 （五）建材行业15 （六）机械行业17 （七）轻工行业18 （八）纺织行业19 （九）电子信息行业20 四、重点节能工程21 I （一）工业锅炉窑炉节能改造工程21 （二）内燃机系统节能工程22 （三）电机系统节能改造工程23 （四）余热余压回收利用工程24 （五）热电联产工程25 （六）工业副产煤气回收利用工程25 （七）企业能源管控中心建设工程26 （八）“两化”融合促进节能减排工程26 （九）节能产业培育工程27 五、保障措施29 （一）健全法规标准体系29 （二）加大政策支持力度30 （三）加快产业结构调整31 （四）推进节能技术进步32 （五）加强工业节能管理33 II 前 言 “十二五”（2011–2015年）是我国经济社会发展的重要 战略机遇期，也是转变发展方式，加快建设资源节约型和环境 友好型工业体系的关键时期。工业化、城镇化快速发展，经济 增长的能源资源和环境约束日益强化，工业作为能源消耗的主 要领域，是节能工作的重点和难点，编制并实施好工业节能“十 二五”规划，对于促进工业转型升级，实现工业可持续发展，确 保完成节能减排约束性目标具有重要意义。为贯彻落实《国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，按照《工业转型升 级规划（2011–2015年）》、《国务院“十二五”节能减排综 合性工作方案》、《节能减排规划（2011–2015年）》总体部 署和要求，制定本规划，作为“十二五”全国工业节能的指导 性文件。 1 一、现状与形势 （一）现状 “十一五”期间，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年 的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤左右，占 全社会总能耗的比重由2005年的70.9%上升到2010年的73%左 右，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行 业的能源消耗量占工业总能耗的比重由2005年的71.3%上升到 2010年的77%左右。工业增加值占GDP的比重由2005年的41.8% 下降至2010年的40.2%，六大高耗能行业增加值占全部工业增 加值的比重由2005年的32.7%下降至2010年的30.3%。 “十一五”期间，工业系统认真贯彻落实科学发展观，按 照《节约能源法》要求以及国务院的决策部署，围绕国家节能 减排目标任务，狠抓工业节能降耗，工业节能取得显著成效。 单位工业增加值能耗大幅下降。全国规模以上万元工业增加值 能耗由2005年的2.59吨标准煤下降至2010年的1.91吨标准 煤，5年累计下降26%，实现节能量6.3亿吨标准煤，以年均8.1% 的能耗增长支撑了年均14.9%的工业增长。重点行业和主要用能 产品单耗持续降低。2010年同2005年相比，钢铁、有色金属、 石化和化工、建材等重点用能行业增加值能耗分别下降23.4%、 15.1%、35.8%、37.9%，吨钢、铜冶炼、吨水泥综合能耗分别下 2 降12.1%、35.9%、28.6%。淘汰落后产能任务全面完成。5年累 计淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能分别为12000 万吨、7200万吨、10700万吨、37000万吨和1130万吨，超额 完成“十一五”计划任务。 工业节能管理工作得到加强：一是节能标准不断完善。发 布了一批能耗限额标准、终端用能产品能效标准和通信设备节 能标准。二是落实节能目标责任。分解下达单位工业增加值能 耗下降指标，开展重点用能企业节能目标完成