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专家：东北老工业基地产业结构调整应有新思路 ??2003-11-28 07:18:41??东北新闻网 　　产业结构调整是振兴东北老工业基地的客观要求，在一定意义上也是决定东北老工业基地能否振兴的关键。但这次产业结构调整不能“穿新鞋走老路”，重蹈“项目经济”的怪圈，必须有新思路和新举措。为此，应做到四个结合： 　　产业资本与金融资本相结合。调整产业结构表面看来主要涉及产业资本(包括工业资本、商业资本和农业资本)，实际上与金融资本有着密切的关系。调整产业结构需要大量的资金，仅靠中央政府投资显然不够，地方政府财力又十分有限，因而要求做到投资渠道多元化，实现产业资本与金融资本相结合。这方面国内其他地区的有些经验可资借鉴。相对而言，深圳开发主要靠产业资本(如实行“三来一补”)，同时依靠港澳台资本；浦东开发主要靠金融资本，吸引了大量的国内外资本。珠江三角洲和长江三角洲的经验证明，在中国，一个地区的调整、改造和振兴，资本是最大的瓶颈。所以，东北老工业基地的产业结构调整必须解决好产融结合的问题。可在依靠政府金融或政策性金融的同时，大力发展“市场金融”，充分利用国(境)外资本和民间资本，解决产业结构调整所需的资金问题。 　　产业结构调整与就业结构、技术结构调整相结合。产业结构调整涉及技术类型的选择，目前比较流行的观点是发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业。而发展高新技术产业除了会遇到资金、技术等问题之外，在东北老工业基地还面临一个十分现实而敏感的问题，就是人员包袱沉重，失业、下岗问题突出。因此，必须将调整产业结构、技术结构与调整就业结构结合起来，并把这作为产业结构调整的一条重要原则。也就是说，东北产业结构调整应坚持发展资金、技术密集型产业与发展劳动密集型产业并重。 　　产业结构调整与所有制结构调整相结合。东北老工业基地产业结构的特点是“重”，同时又与所有制结构的“大”结合在一起。东北国有企业多、中直企业多、大中型企业多，因此有人说东北经济“既得之于大，又失之于大”。解决这一问题的关键在于，在调整产业结构的同时必须进行所有制结构调整。东北老工业基地的振兴光靠国有经济不行，光靠非国有经济也不行，因为东北老工业基地的产业重型结构，决定了它具有较高的进入门槛。因此，必须走国有经济和非国有经济混合发展的道路，将调整与改革结合起来。 　　调整产业结构与适应市场需求、符合技术经济发展规律相结合。现在东北各地都在制订振兴规划纲要，提出的产业结构调整目标令人振奋，但有的也令人担忧：在一些“大项目”、“主导产业”的背后，市场需求到底在哪里，需要认真进行研究。最近沈阳市有一个项目做得比较好，是关于装备制造业发展的一个科技部重大项目，其中有一个专题专门分析了沈阳市装备制造业的市场需求与技术需求。如果我们的规划纲要都能认真考虑这一点，就可以减少许多重复建设，使我们的规划(供给)大体上与市场需求相吻合。同时，调整产业结构必须符合技术经济规律：一个是工业结构演进规律，其中又分为重化工业化和高加工度化两个方面，主要是指在工业化进程中，轻工业比重不断下降、重化工业比重不断提高的趋势，以及在重化工业化中，由以原材料工业为主逐渐转变为以装备制造业为主的演进趋势；另一个是进口替代转换规律，即由轻型产品和技术的进口替代并转向出口，逐渐转变为重型产品和技术的进口替代并转向出口；第三个是比较优势在国家间转移规律，即最终形成中国在重型制造领域、尤其是先进装备制造业领域的比较优势。（作者：辽宁大学经济学院院长、教授林木西） ( 人民日报) 专家:振兴东北目标为致富西部大开发重点是脱贫 ??2003-11-28 07:14:32??东北新闻网 　　东北地区具有全国大多数地区发展经济难以企及的条件，如自然资源丰富、具有完整的重化工业体系和配套能力、发达的交通运输条件、教育事业发展水平和科技力量高于全国平均水平、人口城镇化程度高等。因而，振兴东北老工业基地与西部大开发是两个不同层次的问题。 　　文章称，如果说现阶段西部大开发的重点是脱贫，那么振兴东北老工业基地的目标应当是如何致富，是在发展社会主义市场经济实践中如何摆脱传统计划经济体制的束缚，培养和增强竞争意识、竞争本领，以率先实现工业化。振兴东北老工业基地，很重要的是通过深化改革和结构调整，增强自我积累、自我发展的能力。 　　东北国有经济比重高，计划经济体制遗留的问题多，这是制约东北经济发展的体制障碍。深化经济体制改革重点要解决以下几个方面的问题： 　　继续调整所有制结构，鼓励、支持和引导民营经济的发展。推进和规范国有企业的股份制改造。完善社会保障体系。 　　文章还指出，东北地区产业结构调整要着眼于把具有区域优势的产业做强做大。在讨论东北地区经济结构调整时，有一种较为普遍的观点认为东北的重工业过重，轻工业短腿，因此结构调整应当向轻工业倾