AMCFG贴吧LCFG经验村等级教程居计生干部“收百度百度百度.docVIP

村居计生干部“收钱放生”行为如何定性 　　近年来，村(居)民委员会工作人员在协助人民政府从事计划生育管理工作中，滥用职权、收钱放生等现象有增多趋势，纪检监察机关及检察机关加大了打击力度，检察机关移送起诉的这类案件增多。但在审判实践中，各法院甚至同一法院对同样案件的处理均不统一，确定的罪名有的是滥用职权，有的是受贿或贪污，出现了法律适用方面的混乱，笔者认为有必要进行规范。 　　一、认为应按想象竞合犯的处断原则，择一重罪，定滥用职权罪或受贿罪 　　根据全国人大常委会对刑法第九十三条第二款的解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事有关计划生育管理工作，属于“其他依照法律从事公务的人员”，即以国家工作人员论，其符合受贿罪的主体要求;从刑法第九十三条第一款的文意来看，国家工作人员等同于国家机关工作人员，因此，也符合渎职罪的主体要求。村民委员会工作人员在协助人民政府从事计划生育管理工作中，滥用职权、收钱放生的行为，同时构成滥用职权罪和受贿罪，应择一重罪定罪处罚。 　　二、认为应一律按受贿罪或贪污罪定罪处罚 　　村民委员会工作人员从事计划生育管理工作是“协助”人民政府，在此情况下应以国家工作人员论，但从刑法第九十三条第一款的规定中，不能得出“国家工作人员等同于国家机关工作人员”的结论;全国人大常委会关于渎职罪主体的适用问题的解释也未对此予以明确。滥用职权罪的主体要求是国家机关工作人员，故村民委员会工作人员从事计划生育管理工作，不能成为滥用职权罪的主体。如果其利用计划生育工作的职务之便，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，应以受贿罪追究其刑事责任;如果利用职务上的便利，非法占有对计划生育对象户的“罚款”等财物的，以贪污罪定罪处罚。 　　笔者倾向于第二种意见。但同时认为，实践中也有一些村民委员会计划生育干部虽未收取贿赂或贪污财物，但其工作严重不负责任，不履行计划生育管理工作职责，或利用职务上的便利为亲友超生无偿提供帮助，造成众多计划生育对象户超生，严重破坏了计划生育政策，应该定罪处罚，但却因主体问题无法适用刑法。因此建议出台相关解释，将此类行为人也纳入渎职罪主体范畴。 文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网) 1