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提要
近年来区域性合作进一步发展和扩大,区域贸易协定的数量大幅度增加,涵盖内容
不断扩大。投资自由化是其中虽重要的议题之一。在这样的背景下,本课题立足于区域
经济合作理论的分析框架,以区域贸易安排中最为突出的法律问题为切入点,从投资关
系的内容上考查了区域贸易协定中的投资自由化问题,具体包括投资与投资者的定义、
外资准入、履行要求、投资待遇、征收与国有化,以及投资争端解决等六个主要的方面。
TRIPs法律规制、经合组织的MAI等多边投资协定,以及双边投资协定的相关规定,目
的在于通过比较和分析,为中国一东盟自由贸易区和中国同香港、澳门CEPA投资自由
化的相关问题提出建议和观点,力求探索中国在21世纪的对外区域经济合作与投资的
最佳发展模式。
在对投资的界定上,主张将间接投资包含其中,投资者的范围包括自然人和法人。
在外资准入的问题上,特定的领域取消外资准入的限制。对于履行要求,建议中国同东
盟国家进行投资协定谈判的时候,应该从减少履行要求的角度出发,但是不排除在个别
领域规定例外的情况。在国民待遇的问题上,提倡各成员实行准入后的国民待遇,且必
须符合本国的法律法规。对于CEPA下的香港、澳门,则可以逐步实行全面的准入前
国民待遇,以拉动港澳经济的增长。而对于公平与公正待遇,建议将其理解为无差别待
遇并作为私人非诉事项。对征收和国有化可参考我国一贯坚持的主权原则,在一般情况
下对外商投资企业不实行国有化和征收;但在在特殊情况下,根据社会公共利益的需要
可对外商投资企业可以依照法律程序实行征收并按照“合理、适当”的原则进行补偿。
最后关于争端解决,可同时设定两套分别适用于政府间投资争端和投资者与政府间投资
争端的争端解决机制。
关键词
区域贸易安排、投资自由化、投资待遇、投资争端解决
Abstract
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