20041031建筑工程监理存在的问题及解决措施(全文).docVIP

建筑工程监理存在的问题及解决措施 摘要：通过对我国建筑工程监理目前存在问题的论述，指出要从根本上解决这些问题，监理工作必须对工程项目投资、进度和质量三大目标实行有效控制。 关键词：建筑工程 监理 问题 措施 前言 实行建筑工程监理是我国工程建设与国际惯例接轨的一项重要工作，是工程建设领域的一项重要改革，是工程建设领域里的新机制。改革试点几年来，建筑工程监理已取得了重大成就，从无到有，试点的地域逐步扩大，实行监理的工程项目逐年增多，监理工作已初具规模，初步形成了新的工程项目管理体制的框架，较好地促进了工程建设项目管理水平的提高。[1]尽管如此，但仍有以下问题值得重视。本文对当前建筑工程监理中存在的问题进行了总结，并提出了相应的解决方案。 1存在问题 1.1建筑工程监理的重要作用由于长期计划经济的影响，不少建设单位对建筑工程监理存有疑虑，既怕花钱买婆婆、大权旁落，又怕监理单位不能为建设单位的利益服务，还怕增加工程成本。但是，在市场经济条件下，企业是以追求最大利润为目标，一些不法的建筑企业和房地产开发商企图通过授意或默许施工人员偷工减料、降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程 屡见不鲜，建筑物倒塌事故逐年上升，为从根本上解决质量问题，必须规范建设市场，严格执行工程监理制，才能从制度上彻底杜绝“虹桥事件”的再次出现。监理带来的是大大高于监理费支出的质量、工期、经济和社会效益，国内外的实践表明，有时监理人员提出一项改进建议，其节约的投资往往就超出建设单位所支付的监理费用。因此建筑工程监理是必不可少的。 1.2 监理工作的职责建设工程的监理不只是施工监理。监理工作的职责一般包括：工程项目建设的重大问题向建设单位提供决策建议，协助建设单位进行工程设计、生产设备和工程施工的招标，管理工程设计、生产设备供应和工程施工合同，管理工程进度和质量，控制投资支出和合理支付工程款等。监理工程师的主要工作是对工程项目的投资、进度和质量三大目标实施有效的控制，而要真正实现对三大目标的控制，要求建设单位在监理合同中给监理工程师充分的权力。有的建设单位不给监理工程师签证付款权，也不让监理工程师有投资控制权，而只让监理工程师管好进度和质量，这就极大削弱了监理工程师的地位和作用，也就背离了工程监理的目标，从而减少了监理所能带来的利益。 1.3监理单位与建设单位的关系目前，许多人认为监理是建设单位的代理人，其实不然。建设单位、监理单位、承建单位三方以经济合同为纽带，以提高工程建设质量为目的，相互协作、相互制约，监理单位是独立于任何一方的企业法人。在监理单位与建设单位签订的委托合同范围内，根据国家建筑法规、规范、规定对工程项目进行管理，对建设单位和施工单位进行协调，监理单位与建设单位都是建设市场主体之一，二者之间的关系是平等的。 1.4监理工作的方式经常有人提到旁站监理，旁站监理是监理人员在施工监理过程中，对施工工序的工艺操作过程进行旁观监督，避免不符合施工规范与设计要求的行为及施工质量问题的出现。现在有人把监理人员是否能够经常站在旁边监理，特别是浇筑混凝土时能够进行跟班作为评价监理工程质量好坏的标准。其实，将监理人员跟班现场指挥和监督看作保证施工质量的最重要手段，是歪曲了监理人员的工作目标。监理人员应将大部分精力用于超前监理的深思熟虑和事中控制措施的实施之中，制定出较完善的质量保证体系和监控体系，而在质量的事中控制中应充分发挥监理的检查监督职责。监理活动是高智能的技术咨询服务，过分强调现场监督，就会降低监理人员的职责，同时也使施工方管理人员的责任心降低。 2 解决措施 如何解决当前建筑工程监理中存在的各种问题呢，笔者认为应该从以下几个方面入手。 2.1提高监理工程师水平 监理工程师应具备的能力监理工程师的知识结构包括四个方面：技术、管理、经济和法律。在技术方面，监理工程师除了通晓本专业的设计和施工管理，解决本专业的技术问题外，还能编制本专业的概预算和招标标底，制定、洽商、管理工程合同。监理工程师还要有丰富的工程建设实践经验、一定的专业学历和广泛的理论基础，监理工程师应该是工程技术人员经过再培训后才具备资格，许多发达国家对监理人员的年龄、工龄都有严格的规定。但是目前有许多单位聘请监理工程师不注意知识结构和应具备的能力，这就不能达到工程监理的目的。因此，我们要对监理人员进行培训，提高其能力。 2.2加强安全监督 施工安全的监理许多建设单位请监理来主要是进行质量监督，很少重视安全监督，监理人员也是根据建设单位的要求进行监督，很少有人坚持按监理职责执行。其实工程质量和施工安全是统一的，是工程建设的两大永恒主题。工作质量是产品质量的保证，产品质量在一定程度上又是工作质量的反映，安全正是工作质量的一种具体体现。可以这样说：施工不安全，工程质量